土改大诏总的刚领，但凡大明境内土地皆属大明皇室所有，除皇室赐予之土地外，其余所有土地不管现如今在何人何族名下，皆为承租田！

皇室赐予土地包括军田，移民田，这两种田地皆有年限限制，或十年或二十年或五十年不等！且任何赐予之军田、移民田免税上限为五百亩，超过五百亩以外不管有多少皆按亩数征税，不设上限！

比如辽东移民，每户可得田千亩，这一千亩土地，百姓的使用年限一般是十年到二十年，随着辽东人口的增多，土地必然要重新划分，原本一千亩或许能缩减一半以上，空置出来再次划分的土地自然是为了吸引更多的百姓移民辽东，这一千亩土地其中五百亩在规定年限内是免税的，剩下的那五百亩则要按照土地税份额正常缴纳赋税！

军田也是一样，五百亩以内的军田在划分后五十年以内不需要交税，但超过五百亩则一样需要交税，当然这种办法只针对于高级将领，比如雷辰是如今大明拥有军田数目最多的上将，他因为战功加上军功章的授田，名下土地已经超过一千五百亩，那么超过的部分就必须交税，哪些中层将领以及底层小兵名下的土地超过五百亩的可能性不大，这超额军田征税自然和他们没什么关系。

还有一种赐田，就是历代天子赐予王室成员以及公候伯等封爵的土地，这种情况原本很普遍，而且差别极大，少点的一两千亩，多的甚至有三四万亩，尽管这十几年大乱，李自成成功的消灭了一部分王室贵族，但大明如今拥有赐田的封爵依旧不在少数，对于封田，朱慈炯的应对办法很简单。

亲王封田超过三千亩，郡王封田超过两千亩，公爵封田超过一千亩，侯爵八百，伯爵五百！但凡超出部分一概按照民间缴税办法进行足额征税！

何为民间缴税办法？就是朱慈炯与史可法御书房谈话透露出的土改核心思想！

第一：废除除赐田以外的所有土地免税特权！也就是官民一体纳税！

第二：但凡名下土地在一千亩以内者，按照每亩正常税收进行缴纳土地税，名下土地超过一千亩未达到三千亩的超出部分缴纳两倍土地税，超过三千亩未达到五千亩的超出部分缴纳三倍土地所，超过五千亩未达到一万亩的超出部分缴纳四倍土地税，超过一万亩未达到三万亩的超出部分缴纳五倍赋税，超出三万亩的一律没收收归皇室重新分配！

这二条对于封田同样适用，但不包括军田和移民田，直白点说假设雷辰的名下军田达到一万亩，那么雷辰超出免税军田的九千五百亩土地需要缴纳正常赋税即可，而不需要叠加缴税，进一步凸显军田的巨大优势，激励百姓从军立功之心，促进百姓的移民热情！

另外因为土改总纲明确表明，大明所有土地归皇室所有，百姓只有承租权，也就是说私人土地在土改大诏颁布的那一刻起，所有人已经丧失了对土地的拥有权！

直白点说，既然你对名下的土地没有拥有权，自然就没有买卖权！

朱慈炯自己都不知道这一举措是不是太激进，但这是从根子上断绝土地兼并的重要手段！

所以为了不进一步加剧大地主与皇室的矛盾，朱慈炯还是做出了一些变通。