“程状元有些杞人忧天了，狼山至贺兰山一带的蕃人至今已经丁不成户，今年来朝廷又迁不少从河东逃难来的汉人从事放牧，不出十年，必有大改观。”赵诚轻笑道，“不过，程状元能想到这一点，也是极难得。”
程亮方才所言也是道听途说，并未实际调查过，连年的战争已经令北方的人口发生了极大的变化。
又道：“臣来自凤翔府，陇右多山林，蕃人自唐末以来就盘踞山林，以狩猎、畜牧为生。今蕃人虽口丁不盛，然各踞山林，不服王化，亦与汉民有交恶。虽有陇右军威慑，然不可不防也。臣初游历陇右以至河湟，山林虽险峻，但河谷山下却有许多闲田可供开垦，臣以为朝廷不如派遣得力官吏，唆使蕃人转事农事，教其得法，只要耳濡目染，其风方可大为改观。”
“此法甚好，只是以往朝廷缺少良吏深入蕃人当中，故无多大成效。但户部将设农学，以改良农事为要务，培养劝农良臣。工部将设工学，其中亦会研究改良织机之法，并推而广之。蕃人们亦将会从中受益，他们在山中捕获的皮毛，牧养的牛羊，使用织机或加工之法，制成汉地所需的皮靴、腰带、冬衣，则更为有利可图，近年来商旅渐盛，陇右也不例外，听说亦有不少蕃人改牧为商，做起买卖来。长此以往，蕃汉则无差别也。”赵诚道。
赵诚却未提到有许多蕃人已经进入到军队当中，并依军功，成为官员中一部分。比如冠军侯叶三郎及他的族人。
“国主圣明。”程亮却未料到朝廷早就有定计，有些惭愧。赵诚却对此人印象倒是颇佳，很显然程状元不是个读死书的人，心思宽泛。
“程状元试策时，曾云要在朝廷增设闻登鼓院，令百姓有何冤屈皆可报官，直达中枢。又说要向地方增派御史监察，这也是常法。自古吏治不清，非无御史也，皆是官官相护，欺上瞒下，有了御史与闻登鼓院，卿就敢保证天下百姓的冤屈皆可得解？”赵诚翻了翻程亮的答卷，又道。
“臣以为朝中大臣们坐居京师，仅凭地方官吏奏报，就得齣子丑寅卯来，怕是难服众心。臣子若是不深入民间采风，体察民情，终会被地方官吏所蒙蔽。”程亮道。
殿中发生了一阵骚动，程亮也感到有些后悔，因为他这话若是从恶处想，则是将所有的大臣都得罪了。
赵诚却很高兴见到了一个初生牛犊不怕虎的，故意说道：“若是各种监察御史们俱是贪、昏、庸、骄之辈呢？孤举个实例，譬如宋国王安石变法之旧事，地方官都说新法好，朝廷派出的提举官也说新法好，所以神宗皇帝真的以为新法好，以今日观之，王氏之新法怕是有些苛刻了些吧？程状元有何高见？”
赵诚有意无意地望了望御史中丞耶律楚材一眼，那耶律楚材低眉顺眼，装作没有听到。
“这个……”程亮被赵诚的质疑给难住了，他只是一脚踏入官场，虽然涉猎不少，但论断终究显得有些空洞。
“孤准备设馆阁之职，有昭文馆、史馆、集贤院与秘阁，延召天下英才，使之直秘廷，览群书，以待顾问，以养器业，为大用之备。尔等都是饱读诗书之人，虽有高下之分，然亦都于国有大用。”赵诚道，“夏国已亡，孤想趁今太平之年修夏国史，否则日久必致缺憾，史馆将修夏国史兼修本国史。又因国家壮大，拓地益广，旧有律法不堪使用，亦是到了重修新朝律法的时候，集贤院将负责此重任。至于秘阁，将汇聚有奇才特长之人，校勘书册，编译外国文字，亦有整理朝廷敕令公文之责。”
“臣敢问国主，这昭文馆担负何责？”中书令王敬诚问道。
馆阁之职虽然听上去不错，一经入选皆成名流，但按照赵诚的做法，终究属于闲官，非有过人之能，恐难有出头之日。一边是科举要开，另一边是进士们也需安排，赵诚又不认为进士们都是大贤，但大秦国的文化事业需要有人去做，交给这些人也是人尽其材，现在还谈不上冗员之弊，有许多人只能老于文字。
“昭文馆，孤将以一相臣兼领昭文大学士，以新科进士之才充之，负责采访民风、关怀民生、清议朝政、针砭时弊、揭发奸佞。”赵诚道。
“这不都成了御史兼谏议大夫？”耶律楚材奇道。
“对，昭文馆之选应人人都是御史与谏议大夫。”赵诚道，“昭文馆并不需上报奏折，只需每旬办报纸一次，刊发天下有识之士文章，以供朝廷参考。报纸类比邸报，却可对外售卖，仅收取刊行所费，一可令士农工商及地方官吏皆知朝廷律法、时政、举措，二可供朝廷体察民意、民生与实际，三可揭发官吏不法之事，检讨朝廷失政之处，还可刊登经义、诗赋、逸事等等。此神仙之职也！”
神仙之职？赵诚自言自语，果然令殿中诸人神住。负担此职的人地位将十分超然，有国王的支持，怕是上自中书令，下至贩夫走卒都在这个新职位的关照之下。赵诚也只是先提出来，尔后才会逐步完善，使其不成为大臣们相互攻击的地盘。
只是这职事与耶律楚材的主持的御史台有交集，但方才赵诚也说了，若是御史们也是贪、昏、庸、骄之辈，则御史再多也无益处。耶律楚材没有理由反对赵诚这一别出心裁之举，否则会让所有人怀疑他真有什么不可告人之密。耶律楚材是宁可头断，也不愿让名声受损，况且整顿吏治，令政治清明百业大治，也是耶律楚材所希望的。
“果然是神仙之职！”于是，耶律楚材主动站出来表示赞成，“臣赞成！”
赵诚不想让耶律楚材有别的想法，遂道：“监察百官本就是御史之责，晋卿就领这昭文大学士之职！”
“遵旨！”饶是耶律楚材，心中也是欣喜。这是大秦国的第一位大学士。
“恭喜耶律大人！”王敬诚等人祝贺道。
“多谢国主厚爱！”耶律楚材衝着赵诚躬身致谢，又对余人连连表示，“多谢诸位同僚谦让，在下还需诸位多多关照一二！”
程亮见众人似乎将自己忘了，又听赵诚提到办报纸这一创见，心中也是猎奇。又得知赵诚提到要挑选新进士入昭文馆，他觊觎这一新职位。
“程状元有无意愿进昭文馆，为朝廷拾遗补缺？”果然，赵诚问道。他见程亮对时事关心，又心思宽泛，就有了让这个状元郎入昭文馆的打算。
“臣愿意！”程亮连忙答应。