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初春时的那场暴雪，给整个辽东带来了极为丰沛的水量。

这本来应该是个让人极为愉快的丰收年。

然而，赵权望着山间谷地，遍野金黄的麦粮，心头却涌出一股沉甸甸的忧虑。

上个月，和林终于派来使者到南京府宣诏。

但是出乎赵权意料的是，来人并未追索失踪的禾忽与十多个蒙古护卫，也未要求南京府宣誓效忠，更未有派员来接管南京府或辽西诸府。

而是要求，南京府向草原受灾的牧民，提供赈济。

此次大旱，波及漠南漠北的数千里草场。受灾牧民，不下百万。

各地牧民因此流离失所，草原动荡不安。

辽东巨量的藏粮也许可以瞒得住和林，地上的作物，却不可能去做任何的掩饰。

综合利弊，赵权最终还是同意经提供五十万石的赈济粮食。

从辽东运粮前往和林赈灾，其实算下来，是件很可笑的事。这些粮食，哪怕是运到离多泉子最近的受灾草场，也有近两千里的路程。

更何况，在穿越了大兴安岭之后，五十万石粮，人吃马嚼，最后还能剩下多少，交到真正受灾的牧民手中？

赵权知道蒙哥此举，目的并不单纯。

但是，赈灾是必须的。而且相比其他的条件，五十万石粮现在对于南京府来说，还真的不算什么。

更何况，这是蒙哥成为大汗后，对南京府颁发的第一份诏令。

再有疑虑，也得先执行了再说。

可是，让南京府诸人始料未及的是，一个月不到，和林又来了诏令！

这次，是要求南京府缴纳税负。

成吉思汗建立蒙古国之后，其实一直就没有实行完整的税赋制度。

因为那时的蒙古国，根本不需要缴税。

成吉思汗将打下的牧场土地、劫掠来的牛羊人口，自己留一部分，其他的全分封给诸王。诸王以此养兵征兵。

但是牧场上的牛羊，从来都不是蒙古人主要的收入。他们依靠的是劫掠与杀戮。

只有战胜者，才有资格从他们的铁蹄之下，获得养活自己的物资与财物。

这也是蒙古兵之所以能成为这个时代最强军队的根本原因。

因为他们不是士兵，而是强盗！

他们居无定所，不需要操心自己的后勤，不需要顾及对战败者的安抚与管理。

更不需要去遵从这个世上，所有国家都必须维护的底线——保护平民。

只要是一个国家，就一定会有需要守护的平民百姓，这也是每一个国家最大的软肋。

但是，蒙古人没有，起码成吉思汗手下的蒙古兵没有。

在窝阔台成为大汗，并占领中原之地后，蒙古国终于开始面对任何一个国家都需要面对的问题。

他们需要治理中原，需要中原人有自己的生活来源，也需要他们将自己武装起来以防范宋国的北伐。

而漠北的蒙古王公，需要安抚与赏赐，需要不劳而获的享受，这些都得有大量的财富来支撑。

这迫使窝阔台开始在中原实行税收制度，从这点上来说，蒙古在窝阔台时代，才算是一个真正的国家。

然而，虽然蒙古国拥有万里疆土，但收税的对象只是中原十道。