金国灭亡之前，北地货币体系就已经处于崩溃状态。

但是蒙古国接收了中原，却根本没去重新厘清这个体系。

杂乱无序的支付手段，不仅给商人给百姓带来了极大的损失，也给蒙古国的治理，造成了相当大的障碍。

但是，无论是窝阔台还是贵由，或是执政的乃马真与海迷失，似乎更喜欢沿续蒙古人以物易物的传统，就连收税，也是以物为主。

在中原，收的是丝物与粮食。在草原，则是羊与马。

一直到现在，银两虽然成为交易时的参照货币，但是银子本身质地差别极大，而且还不好计重，交易时都只能算个大概。

早在南京府召开第一次五年计划之时，赵权便将标准货币的制定与发行推上了日程。

但是无论金币、银币，或是宋、金曾经使用的铜钱，发行成本都相当高。

宋国之所以强力推行会子，一个很重要的原因，是由于周边的政权都不具备发行铜钱的能力，使宋国铜钱大量外流，给财政带来了巨大的损失。

以至于一直到现在，铜钱与军械一样，都是宋国绝对禁止对外贸易的商品。

而要想在最快的时间内，利用最低的成本，大面积铺开货币，唯有纸钞。

当然，正如忙撒儿哥与阔阔木所担心的那样，纸钞的发行使用，有许许多多的隐患，并会带来诸多难以解决的问题。

不过，南京府已经为此，准备了一整套相当完整的应对措施。

首先，就是发行主体的问题。

以后的蒙古国会不会再次发行纸钞，南京府并不太关心。但是此次的发行主体，是绝不可能交给和林的。

这不仅仅是担心和林会在巨额利润的刺激下，如宋、金那样毫无顾忌的超发与滥发。而是因为一旦被和林掌控了纸钞发行的主动权，那南京府一切的筹划，就是在为他人做嫁衣。

因此，南京府将第一次的纸钞，定义为“飞钱”，并且定性为非法定货币，而是基于第三方交易时的一种信用凭证。

以犹太商会为发起人，联合了张氏商行等数家长期在漠北、辽西、辽东、凉州、西域等地的行商，成立一家名为“石忽银行”的机构，以掌管飞票的发行与推广事宜。

这家机构，起始股本金为一千万两银，允许任何人购买原始股份，每百万两银拥有一个股东席位。

同时，免费赠送给和林一成股份，由蒙哥指定专人代表和林行使股东权利。

石忽银行所发行的第一期“石忽飞钱”，面额包括一两、十两、一百两三种。可以在所有的签约商行之内，通过飞钱进行任何货物的购销交易与资金存取。所有草原上的牧民，也可以凭此飞钱，向联盟内行商购物。

银行只向异地存取款的商人，按金额的百分之三，收取费用。

银行同时还推出资金借贷服务，在对抵押物如实评估的基础上，可以借出资金，月息一成。

制度设计得很完善，未来的利润也足够诱人，但是石忽银行与飞钱想要推广，没有蒙哥的点头，是万万不行的。

可是，当蒙哥看着面前的一大叠文书时，动都未动，只问了一句话：“我需要的东西，一个月内，可以准备好吗？”

忙撒儿哥面露为难之色，叩头回道：“若是汗王批准这些条呈，估计最迟在明年二月份，开春之前，可以备足五万出征将士所需的第一批物资。”

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