于是盐价到南宋后逐步上升，北宋时才三四十文一斤，到南宋就六七十文一斤，有的地方，甚至七八十文，上百文，最贵的达到过两百文一斤。

也就在赵与芮登基的前一年，四川西和、成、凤州等地的解盐价格，仍然是每斤两百文。“每斤忧为二百云”。当然，考虑到四川用的是铁钱，折铜钱约在八十文左右。

赵与芮夺权后，立刻和西夏通商，购入青盐，直接把解盐价格打到底。

现在西夏眼看要被蒙古灭了，以后当地的盐价还要涨起来。

两宋官盐价格高，而私盐价格低，这导致了后期有地方官盐都卖不出去。

绍兴末年，两浙江阴军，“有产私盐，每斤五十文”，“而官盐百余钱一斤，终无一金之人。”

也就是说，当时在江阴附近，官盐一百文一斤，有价无市，无人购买。

老百姓都去买五十文一斤的私盐。

当时两浙路，官方收购盐户价是十六到十九文每斤，你卖三十多文都能赚一倍多，偏要黑心卖一百文。

这等于把市场让给了私盐，使私盐盛行，官盐卖不出。

绍兴十二年，广东见情况不对，率先改变盐法，取消官方直接卖盐，交由客商卖钞贩盐，价格也各不相同，但效果仍然不是很好。

广西转运司一度将广西的盐价统一由每斤一百文，涨到一百六十文，但不久就被朝廷制止。

时南宋，不但盐价各地不同，盐法也是各地不同，相当混乱。

同一个州府不同的县，都能有不同的盐价。

赵与芮要统一全国盐价，至少官方盐价要统一，同时让利于盐户，让百姓受惠。

他还记得在自己当沂王时，全保长刚买回来的官盐，就质量极差，价格还高。

赵与芮说过之后，全保长开始买私盐，质量好，价格也不贵。

于是赵与芮便问：“你们都或多或少干过盐茶的事，你们认为，现在要改制吗？”

李皇和杜范纷纷表示，确实到了要改制的时候。

如今这情况再继续下去，百姓怨声载道，苦不甚言，早晚要出事。

事实上南宋两浙还真有盐民起事造反，只是后来被镇压下去了。

朝廷低价强制收购，高价售卖，老百姓制盐别说赚钱，要亏本，这谁能干下去？

如果私卖给走私私盐的盐商，被抓到还要杀头，这不是逼人造反吗？

于是赵与芮说：“那伱们有什么意见？”

李皇便道，可提高朝廷收购价，让利于民，基本还是以前的老套路。

赵与芮没说话，感觉李皇水平也不咋地，不过古代人大部份也就这点水平吧。

杜范是户部尚书，认为这样朝廷收入要少了，但他也不好说什么，毕竟让利于民，才是头等大事，能保障盐业的稳定。

但提高多少，让利多少，这又是需要慎重决定的事。

这种决定一旦定了，轻易不能更改。

所以赵与芮现在九月就召开会议，要求明年才改制。

“仅仅提高收购价还是不行的。”赵与芮道：“我朝盐税全是官管，只能官方售卖，价格奇高不说，外面私盐照样横行。”

“朕打算放开售卖之权。”

赵与芮想改用清朝的方式，放开售卖之权。

其实元朝、明朝和清朝都是用引法，当然这制度也是传承宋制。

引法里，民间也有售卖权，但各朝又不相同，相比起来，清朝的先进一点，不然也不会到后期有数千万的盐税收入。

清朝的盐税是因为两淮而改制的。

当时淮南与淮北的差距已经到了不得不改革的地步，淮南盐场有23个，而淮北只有3个；淮南可以产盐169万引，淮北仅仅只有30余万引。

道光年间，清廷改革，取消总商，让所有民贩可以自行贩卖。

凡想干这事的百姓，自己来报名，朝廷登记姓名，年龄、籍贯等，然后发给执照，其凭执照到盐场拿盐贩卖，仅仅一年时间不到，淮北销售盐税就超出指标，民间商贩越来越多，食盐供不应求。

在道光十八年二月，票盐开局时，当天到场的民间资金达到两百万两，可见非常成功。

元明时，也用盐引，商人们拿到引盐卖盐，这盐就是商人们自己的了，路上经常会被劫匪和地方恶霸，或其他盐商劫走，朝廷也不管。

但清朝时，商人们就好像是朝廷分销商，拿的盐还是官盐，只是帮朝廷销售，一旦被劫，朝廷还得负责追查，这样到后期就无人敢劫商人们的盐。

“取消所有官盐售卖商铺，朝廷官方盐场只负责制盐，然后批发给盐商。”

赵与芮改制第一步，南宋官方不卖盐，让利于民。