顺利与明华及联投达成协议令程恪深为满意。这份四方协议中，抛却纺织厂原址的土地开发权，明华及联投是大亏的局面：联投承接了北阳纺织厂银行债务的80%，这部分账务是清楚的，计为7345万。余下的20%由合资公司承担，明华服装实际上承担了余下的一半。总计90%的银行债务被联投及明华承担了。纺织厂的内债——对职工的负债计为1400万，协议议定的方式实际上由明华服装负责一半。而欠其他企业的款子还是共同归还。原来压在纺织厂头上的沉重债务将基本被联投及明华接手。拖欠职工的费用在半年内全部解决将基本解决一直困扰纺织厂的稳定问题。而明华北阳公司（成衣公司）的置入使得合资企业的产品线延长，明华再投入4000万的现金用于搬迁及技术改造，基本解决了纺织厂的技术升级问题。

政府还有一笔收益未计算，那就是开发区的土地转让金。

北阳纺织厂的收益是看得见摸得着的，而联投和明华服装得到了什么呢？明华服装得到了合资公司一半的股份，联投得到了一块位于城区的土地开发权。他们的收益却要在接下来的经营中兑现，如果合资公司继续亏损，如果联投（陶氏建筑）在商品房开发中失利，联投及明华的损失将是巨大的。

这份协议的议定，让赵晓波感到市委不会做出原则性的反对。赵晓波并不晓得程恪与荣飞17日晚的长谈，但接下来的谈判明华服装表现出的态度让赵晓波感觉到对方一定有了某种转变。而原先态度强硬的房培明在受到程恪点名批评后退出了谈判，以后的会谈基本是在协商的气氛中完成的。

协议草本拿到常委会上讨论。听了赵晓波的解释，常委们认为明华服装及联合投资公司开出的合资条件尚可接受，只有副书记欧阳春指着职工安置条款中“——尽力妥善安置原北阳纺织厂职工”的条款，“这条很关键，但太过笼统了！妥善安置职工的具体含义是什么？必须说清楚。这是涉及稳定的大问题。”

对此，赵晓波做了专门的解释，“就这次合资谈判而言，数这条最难达成一致。港方认为纺织厂的机制不活人浮于事是企业亏损的重要原因。因此，在合资成功后对于职工的安置，必须坚持符合其用人标准的录用原则。绝不做大包大揽的承诺。而我方的谈判组则坚持以稳定为出发点之一的原则，对合资后的职工安置坚持职工自愿，将选择权交给职工的原则。因此分歧较大。经联投从中斡旋，在开设几条出路的前提下，对愿意到纺织厂的职工，按照明华服装的用人原则，至少给予职工两次竞聘上岗的机会。对于因岗位不足而无法安置的职工，联投给予在傅家堡物业公司安置上班的一次机会。我认为这样下来，职工的选择余地是比较大的。可以接受。对于纺织厂原因伤因病不能正常工作的职工，对方承诺在合资成功后给予不低于原纺织厂的薪酬及医疗待遇。”

欧阳春沉思着，“可以，但都应该写在协议上。”

赵晓波笑着说，“我们与港方签署了一份‘秘密协定’。港方强烈要求不对外公布这份协议。”

主持会议的程恪显然已经知道了‘秘密协定’的内容，“毋庸讳言，我们的企业确实存在人浮于事，干多干少一个样，缺乏危机感和竞争意识的现象。明华及联投的用意可以理解。”

欧阳春不放心地再问，“刚才你说的开设几条出路，最好再详细解释一下。”

于是赵晓波将议定的关于保留劳动关系自谋职业、买断工龄解除劳动关系、提前退休三种除上岗之外的安置方式做了解释。欧阳副书记认为提前退休国家没有明确的政策，是否可行尚需研究，不宜写在协议中。对此，程恪认为改革本身就是创新，对于解决一家长期亏损扭亏无望的国企，这样的措施可以出台也应该出台。而且，退休采取自愿的方式，也没有对稳定构成冲击嘛。

在座的大部分常委在一年中都对北阳纺织厂的现状有了比较深刻的了解，这个资产负债率实际超过100%的企业“带病运行”已近十年，简直就是躺在政府的怀里，没有银行的支持无法运行。能够一劳永逸地解决这个包袱，程恪的心情大家都可以感受到。于是这条没有成为否决协议的理由。

常委会研究了纺织厂合资成功后的搬迁及土地开发问题。听取了程恪关于新建北路改造的初步设想。委托规划建设部门立即介入。对于城市改造，在坐的领导都没有现成的经验，杨百鑫市长建议城市改造应当从全局考虑，为避免不必要的损失，应专门组织人员出去进行调研。对于联投已取得的开发权，将来在正式的协议中应予明确这条，开发必须符合城市改造整体规划。

26日，在李粤明一行返回深圳的那天，市府批准了合资方案。明华方面留下了裘复生和郑小英继续后续工作。合资工作正式启动了。