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蔡瑁都能想到的问题和弊端，李素怎么可能想不到？

何况李素比这个世界任何人，都还额外多上千年的对科举制利弊的认知。

所以，哪怕李素刚来荆州的时候没意识，等他亲自主持工作、深入调研后，这些弊端也都浮出了水面，并且开始着力解决。

只是暂时还没想到完善的解决方案，或者说还有很多细节要推敲，以免操之过急导致更多漏洞。所以，李素才打算稳扎稳打，把本地考生的考试考完之后，再出台外地人做官机会的政策。

就像是一个程序员修bug，你得提防“因为修了一个bug引出更多bug”的情况，那就得好好内测，不能代码敲完直接丢给市场。

李素的幕僚们，对于这个问题的最初建议，是直接开一场额外的临时性考试，加试录取几个“沦陷区”流亡来的名士，也好安抚人心。张松等脑子灵活的人都是这么建议的。

但是邓芝、王累这些比较思维缜密或者办事风格刻板谨慎的幕僚，不建议这么做，认为必须形成稳定的制度。

否则“外地人能随意法外加试，录取率也不一定，本地人却要按部就班，录取率很稳定”，那很容易导致反向的伪移民操作。

比如最后搞成“明明是益州人或者荆州人，却想办法看看自己有没有沦陷区外州的亲戚，假装投奔一下再回来”。

那不成“出口转内销镀金”了么？

李素对这种担心当然是非常认可，因为他知道，这不就等于是某些历史阶段“好不容易堵住国内跨省高考移民，结果逼出新的骚操作：富人阶级学生中小学出国留学、甚至换国籍。大学阶段再以留学生身份回国读”。

那都是直接一步到位操作成留学生，完全绕过高考了。

所以，真不能急，恩科不是随便开的，历史上开恩科的也都是大统一王朝，对全国各地区一视同仁。没有那个管控条件就乱开恩科，只会导致用人问题愈发严峻，诱导天下大乱。

沦陷区和外国人的做官上升通道要建设，但尺度必须拿捏好，不能反而给沦陷区士人“超国民待遇”，那样的话自己统治区士人的忠诚度和凝聚力会崩的。

到时候大家都巴不得刘备政权沦陷的地方越多越好，反正沦陷的地方拿的做官机会比不沦陷更多，还努力维护自己的家乡不沦陷维护个屁啊。本来科举比袁绍的九品中正制多一道文化考试世家大族已经不爽了，再折腾就更不爽了。

好在李素前世的专业，对于统治术的发展史太了解了，能借鉴的细节很多。于是就在蔡瑁上下窜连、祢衡尚未发飙的前夕，李素得出的最新讨论意向，是设立一项类似于后世宋、明科举制里“宾贡”的制度。

同时，对于汉地沦陷区诸州考生，临时“参照宾贡制度处理”。

李素刚提出这个想法的时候，邓芝徐庶张松王累都觉得匪夷所思，完全没想到司空怎么会有这么天马行空的想法。

邓芝虚心求教：“属下实在不明白，这‘宾贡’之法，原本是用于何种情况的呢？为何要如此设置？宾贡出仕之人未来的发展，为何又要与常科有如此不同？”

这事儿没人帮李素代劳，他只好自己亲口跟幕僚们解释：“所谓宾贡，就是给外国人考试的制度，假设今天三韩、扶余、高句丽、倭、林邑等国的蛮夷仰慕汉化，来中华求学。

朝廷自然也要给他们向善之机，遇学问确有可取者，将来考核绩优，也可酌情授官。不过，对于这些宾贡举子，只能授类似常科贤良、知兵等科官职，或为文教官，或为参军谋士、领兵将校。

不得为地方通政官，不得掌地方钱粮司法民政。如此，常科举子才不会担心这些外人抢了本地的地方官。

他们要立功，就通过为大军出谋划策、领兵作战这些容易实打实看出功劳的领域争取。就算只有算学之才或者刑名之才，那也只能当军需官、军法官，不能与地方争利。”

李素心里非常清楚，要让统治辖区内的人不羡慕流亡北士，最关键的就是要不让他们当容易捞油水的地方官，外地人只能做跟军事相关的实事。

而且对于流亡之人来说，那也确实是容易公开透明立功的领域，自古只有军功相关的功绩是不能造假的。

即使是文人，协办军需后勤调运，损耗率是否降低，出谋划策是否帮主将打了胜仗，这是最量化最过硬的kpi。

公平，透明，是消解两个集团互相猜疑的最大保障。

这一点其实原本的历史上，三国统治者中的孙刘两家都没怎么解决好。刘备手下始终有元从派荆州派和益州本地人的矛盾。孙权也有流亡北士和江东世家的矛盾，最后都要以某一派意志消沉、不肯全心全意为国出力为代价，才把矛盾暂时压住。

魏国倒是这个问题不明显，但那是因为魏国占领的地盘大，所以不用“沦陷区人才”也能过得很好，所以可以选择彻底牺牲沦陷区投奔者——

至少三国后期也没见哪些出生在益州扬州荆州的人才，成年后特地跑到魏国去求官还得到重用的。因为这类人几乎不存在，也就没问题了。