当然，在分配田地的时候，亦不是采取平钧分配制，是根据百姓个人的劳动力，采取一种多劳多得的制度，可耕作一亩的，便领取一亩，若有能力，能够耕作十亩，也一样把田地分配给他。如此，可大大的激励百姓多耕作田地。另外，如果现在领多了，今后无力耕作那么多（是指没有确定落实田地归谁所有之前），又或者不想耕作那么多了，还得把多余的交还官府，好让官府另外分配给别人去耕作。当确定落实分田到户之后，不想耕作的，可自行卖买。

如此，可使得田地灵活调用，不会使田地丢荒。

董卓在洛阳京城搜掠迫迁，把所有的富户朝官都迁到了长安，给予刘易最大的好处就是田地方面，那些无主之地，那些原来高官、富户之田地，尽皆可收归国有。也因为现在追随刘易的一众谋臣武将，他们暂时都没有太多私心，都是众志诚诚的以振兴大汉为己任，才会使得这种使用土地的政策得以实行。像历来，千古年来，都会给有功之臣封赏大量土地的传统做法，刘易刻意的没去说，手下的文臣武将，也没敢提起。刚定下这种政策的时候，追随刘易不久的杨彪倒有点意见，觉得应该给臣属分封一些田地，但刘易让他不要急，给对大汉有功之士，他刘易是绝对不会亏待的。

大汉现在可不似后世，人口众多，而可用的土地极少，现在，这天下，多的是土地，只要有能力去耕作，便不会说没有田地。

现在，陈群来到了洛阳，刘易第一时间便是让他根据自己的意思，暂行的土地政策来完善土地分配使用法等等。

解决好土地的问题，便可以大大的安定民心，百姓人人有田地，就等于给他们赋予了第二生命，他们将会把分配给他们的田地当作是命根子一样的来保护。这是汉人千百年来的固有思想，他们自己的土地，谁要想来抢走他们的，他们便会与人拼命。

如此，一举多得，将会使得刘易这个新汉廷在洛阳屹立不倒，使得万众归心，一致拥护刘易的这个新汉廷。将来，万一发生战争，或者有人敢来攻伐洛阳的时候，必会万众群起抵抗，绝对不可能再有被别的势力攻杀到洛阳来的可能。

自己的生命财产，还不拼了命的来保护？只要刘易这个新朝一号召，绝对可以做得到后世抗日时一样，全民皆兵，谁敢来攻伐，必教他们死无葬身之地，碰到一鼻子灰。

除此之外，刘易还根据大汉现在的状况，篡改后世的宪法，定下新汉朝的基本国法。

首先强调，大汉是三皇五帝以来，代表着炎黄子孙大一统的国家，汉人文化历史悠久光辉灿烂，是坚强独立的民族、国家，是世界上最伟大的国家，任何汉人、包括顺服于大汉新朝的民族，都必须无条件遵守大汉朝廷定下的基本国法，拥护大汉朝廷的政策，人人要以汉人为荣。任何人，一切民族，地方官府，从事各项各业工作的人，包括农民、商人、官员、军兵甚至汉室刘家的人，都必须无条件遵守新汉朝定下的基本国法，拥护大汉统一。人人都得遵守大汉新朝基本国法，并且负有维护大汉新朝基本国法的尊严、保证基本国法实施的职责。

另外，亦象后世国家宪法一样，定下总纲及一些细则。

这个，刘易要与卢植、陈群、几大军师等等一起，详细议定，但是强调的总纲，可是先对外公布，让人人的心里都有一个信仰，人人以新汉朝为荣。

其中，许多是不可能照搬后世的宪法的，刘易亦不可以说出来。

像其中总纲的第一条，什么的社会主义制度是不可能说的。刘易改成，大汉新朝，是以汉室刘家领导的，以汉室刘家为基础，臣下采用民主集中制实施国策的朝廷。明确规定，除了皇帝传承之外，臣属，全是实行能人居之的方法纳用，三公九卿，没有世袭制，只有看能力，谁有本事的，为大汉的振兴及繁荣稳定有贡献的，都可以担任大汉新朝的重要官职。今后，将会有科举考核制度，经过考核，适用的，才可以正式入朝为官。

在这里，刘易引出了科举制度。像戏志才等人，对于刘易的这个设想，是非常好奇及叫好的。因为，像他这样的寒门出生的人，将来都会有门路为国效力了。

诸如牵涉到土地法、劳动法、人权法等等的设想，都让一众以大才著称的几大军师拍案叫绝，佩服得五体投地，人人相信，只要大汉新朝按刘易的设想去做，大汉振兴在望，甚至，可保大汉千万年兴盛。

不得不说，刘易与众人商议的基本国法，让他们真正认识到刘易的高瞻远瞩，亦深感到了刘易的雄才大略。像原本一直都视少帝为大汉皇帝正统的杨彪、卢植、闵贡等人，他们都在心里产生一种为何刘易不是皇帝的想法。因为，如果刘易是皇帝的话，对于刘易现在与大家所议的政策，将会执行得更加彻底。

这个时候，刘易如果说由他自己登基为皇帝，相信他们都不会有拒绝的念头。

像戏志才、贾诩等人，亦如刘易的女人那般，已经忍不住暗示性的想让刘易自立为帝。不过，刘易可不想冒天下之大不韪，过早的称帝，免得引起天下英雄的强烈反弹。毕竟，现在也仅只有追随刘易的人相信刘易可以领导大家振兴大汉，天下别的诸侯，可不会认为刘易便是真命天子，刘易敢称帝，他们不群起攻之就怪了。

事实上，整个大汉那么大，刘易暂时才有大泽坡基地这么一个弹丸之基地，洞庭湖新洲这么一个一县之大的地盘，现在才据得洛阳，一切都是百废待兴，过早的引来天下群雄的讨伐，未必是好事。到时候，能不能守住洛阳发展，都是一个问题。

称帝之事不急，待以后，当真的击败董卓，出兵真正的统一了天下之后，到时候，哪怕刘易不欲为帝，怕都由不得刘易了。

暂时还在发展阶段，谈这些为时常早。

现在也仅只是定下了一个基本国法，还有许许多多实质性的工作没做，与其这么早想着称帝之事，还不如多花点心思把洛阳之地兴盛起来，如此才是正理。

在基本国法的基础之下，刘易提出了下属官员将领的俸禄问题。

这个问题，亦是到了解决的问题了。

当然，在这之前，还得要给文臣武将正式的册封，给文臣武将分别分级定位。

如此，才可以使得上下一心，齐心合力把洛阳乃至把整个大汉都建设好，亦使得人人都有奋斗目标。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)(记住全网小说更新最快的枣子读书：www.zhaozhi.us)