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曹操端坐位，眉头紧皱，带着几他阴霾，不悦的对堂下谋臣道：“诸位都是饱学之士，都是智计过人之辈，难道，我们现在的情况还会比之前的情况糟粕？到了现在，居然还没有人能想得出一个两全其美之策？各位，我们现在，可是刻不容缓啊，朝廷成立到现在，时间虽然不长，可是，我们这个朝廷，就有如逆水行舟，不进则退。”

“看看，袁绍、刘易，他们手掌百万雄兵，随时有可能进犯我们朝廷，如果不抓紧机遇，不能在短期之内发展起来，我们拿什么来确保我们朝廷的安全？”

曹操目光一扫荀攸、程昱，还有华歆、满宠、刘晔等人，，最后把目光落在荀攸身上。

“主公！”荀攸知道终要说的，只好站起来抱拳道：“其实，各位大人所说的，这些都是客观存在的一些实情，是改变不了的事实。徐州、扬州一定要夺取，甚至是整个豫州都要夺取，并且还要尽快的夺取。如此，我们才可稳据整个中原，和新汉朝刘易与袁绍、刘表等天下诸侯势力相抗，我们也才可以能真正的成气侯。”

“不过，随着时局的发展，在下觉得，是否应该暂缓一下我们的扩张步伐？”荀攸似有点前后矛盾的道：“我们的威胁，其实主要是来自于新汉朝及袁绍。现在，袁绍大军集结，似有往南扩张之势。我们暂时，可以抓紧我们现有地盘的建设，加快发展，休整一段时间，主要是屯军提防袁绍便可。这可是我们难得的一个休生养息的好机会啊。”

“什么？公达你竟然有让我们暂止兵戈的念头？”曹操有点惊讶的望着荀攸道。

“没错！现在用兵，于我们长远的利益，并没有太好的前景，那还不如稳固我们的势力地盘。”

“这……此话怎讲？”曹操满脸不解的道。

“主公，其实，一个势力的强大与否，并不在于势力地盘与否，也不在于兵力的多寡。而是在于是否能让其国富民强。如果我们经营好了现在的势力地盘，让我们治下的百姓安居乐业，使我们治下的百姓，对我们的朝廷归心。只要让我们治下的百姓，能够感受得到在我们朝廷治理之下的好处，那么，荀某相信，像常年失治的豫州，在袁术粗暴管治之下的扬州，在不懂得管治百姓的徐州，那些地方的百姓，就会自动归心，进而会前来相投。这样，我们虽不得其地，但却得其人。到时候，那些地方自然可以不战而下。”荀攸大声言道。

“这个……若按公达的说法，我们要得到这三州，还要等多久？”曹操的心里有点不太爱听荀攸现在所说的，治好了现在的地盘，别的地方的百姓就会前来相投？这也太不靠谱了。不过，他表面却没有表露什么，还是一脸认真的垂问。

“三年或五年，要想一个地方兴盛，没有三年五年怕是不太可能的。”荀攸沉吟了一下道。

“三年？五年？”曹操的眼睛一瞪，一脸坚决的道：“不可能！我们怎么可能等得了三、五年的时间，等那些地方不战而下？不能！公达，你可是曹某最为信任的谋臣，现在是商议如何夺取徐州、扬州等地，可不是商议是否要出兵的问题。”

“唉……”荀攸暗叹一声，转而道：“主公，这个已经是荀某与伸德先生经过长时间的讨论才想到于我们朝廷最有利的办法。若主公认为不可，那就算了。”

曹操否决荀攸的提议，其实也并非是对荀攸有什么意见，只是他真的不能等，不能坐看别的势力发展强大，而他只能死守现在的地盘，对于极具进取精神的曹操，一心想统一大汉的曹操来说，那是绝对不符合他性格的做法。

当然，荀攸心里暗叹，也不是对曹操有了什么的意见看法，他其实，就只是就事论事罢了。

对于一个势力来说，没有任何一个势力，可以不停的兴兵争战。打仗，打的就是钱粮。就算强如新汉朝，也会有因为钱粮不足而停战的事。

所谓不当家不知道柴米贵，曹操起兵的时候，身家虽我丰厚，但是，现在可不是当初，数十万的大军，用度可不是小数目，每天都是用天文数字来计算的。远的不说，近的，曹操出兵徐州，跟着又与吕布大战，没有休养生息的时间，跟着又出兵颖川，与张绣之争，出兵攻击袁术。所以，目前，已经使得曹操的粮草捉襟见肘，并非之前那么的宽裕了。

现在，粮草不是说没有，也不是说不能支持曹操再来一场大战。可是，如果一场大战之后再来一场大战，那就不能再支持了。

荀攸与程昱，他们拿新汉朝来与他们的朝廷作对比，他们发现，只有像新汉朝那样，在争战之余，还能兼顾民生，使得其治下的百姓，不会因为战争而有什么的动荡，不会因为战争而产生粮食危机。

就他们所在的朝廷来说，虽然也不停的发展农业生产，可是，不停的征战，使得治下百姓似乎已经有了厌倦的情绪。不停的争战，使得农税收得极重，不少百姓都仅可以维持在温饭的水平线上。最可虑的是，之前吕布夺取兖州，让曹操治下的许多百姓，都受到了冲击伤害，使得许多百姓，对于曹操这个朝廷，觉得不放心，对于前景，并没有太大的期待，甚至，有不少百姓产生厌产的情绪。

这些，与新汉朝的百姓相比起来，谁忧谁劣，就可以一目了然。新汉朝的百姓，如果单论让他们所缴纳的赋税，其实真心不多，十之一二，可是，那些百姓，深感新汉朝给予他们一个安定环境之恩，每每，他们都会把家里剩余所出，无偿揖献给新汉朝朝廷。这是大汉数百年来，都没有见过百姓如此拥护朝廷的事。

荀攸与程昱，尤其本是寒门出身的程昱，他们都非常明白，其实，百姓才是一个朝廷，一个势力强大的根本。因此，他们便顿生这个念头，欲让他们所在的这个旧朝，仿效新汉朝，建立起一个以人为本的朝廷建制。

本来，现在似并不是提出来的最好时机，但是，在目前的形势之下，他们都担心曹操在夺取了徐州、扬州等地之后，会暴发出一场更加大的战争，担心战争会把这个旧朝拖跨。