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戏志才继续说道：“以上，是对我们新汉朝有利的方面。再一个方面，我们在治理好所占城镇的百姓之后，让当地百姓看到在我们新汉朝统治之下的好处，当他们归心于我们新汉朝，忠诚于我们新汉朝的时候，我们又可以从中招募兵马。最少，可以利用当地百姓的子弟，参与当地的护卫。”

“嗯，戏先生说的有理。”刘易听后点头道：“统一大汉，光靠我们现在的百万军马是不太现实的，我们现有的百万新汉军，只是主战的队伍，以后，还需要更多的军队，才可以确保我们大汉的安定繁荣。我看，我们新汉军，将来要扩军到五百万以上。如果按军师们的计策，在治理好所占地区的同时，让当地的百姓看到在我们新汉朝管治之下的好处之后，他们自然也有保护自己得来不易的安定的义务及责任，等当地的军队成立起来之后，拥有了一定的战力，可以自行保护好他们的地区，那么，我们就可以再把我们的主战军队抽调出来了。”

“所以，我等一致认为，要想更快，更好的统一大汉，最好还是用这种蚕食攻占办法，一城一地的去夺取。”荀爽接话道。

采取一众军师商议好的计划，可以一举多得，不但可以解决现在新汉朝的军粮储备不足的情况，还可以为今后扩军打下一个坚实的基础。最主要的是，一众军师虽然没有说，但是刘易知道，如果采取他们的办法的话，不管新汉军的作战是胜是败，新汉朝都可以确保立于不败之地。因为，分成几路军马同时出击，哪怕当中有某路军作战不力，甚至遭到惨败，但是却也不会影响到全局。并且，这样的办法，也不会让天下诸侯有机可乘，使得他们没有机会主动攻击自己的新汉朝。

贾诩这时又道：“主公，这样一来，我们的军备情况就不会有太大的问题了，要我们真正考虑的是，我们将来如何出兵，分几路，第一时间要攻击的目标之地又是哪里，定好了我们各路大军的攻击目标之后，又如何以最少的代价去夺取，这些，才是我们现在要商议的问题。”

“好，子义、子良，兴霸，黄忠大哥，你们也说说看，现在，军师们所提出的这个蚕食进攻的计划，你们觉得如何？如果不清楚，可以在退朝之后，你们再一起商议。”刘易转而对太史慈、黄忠、黄叙、甘宁等将道。

“主公，我等只执行作战命令，具体如何，还是等主公定夺。”太史慈站起来道：“不管如何，我相信我们新汉军将士，都已经做好了准备，就只等主公一声令下。”

“嗯，好！”

刘易知道这些大将，早已经在摩拳擦掌了。

“不过，暂时各位将军，还是要先加紧练军，我们虽然已经做好出征的准备，可是，还得要等待时机，何况，现在的蚕食计划，还只是初步的计划，我们利用这段时间，好好的研究一下，制定详细的作战计划。等时机一到，我们再出兵。”

刘易知道，这些军师也好，大将也好，肯定围绕着统一大汉的事花费了不少脑筋。

如果只是让刘易自己一个人想，刘易怕还真的有点兼顾不过来。

按刘易的想法，新汉朝若出兵夺取天下的话，只是等曹操与袁绍之争决出胜负之后，再出兵攻击他们当中的胜者，只要击败了当中的胜者，大汉就基本掌握在自己的手中了。这只是刘易的一个大致的想法。可是，真正的要实行起来，恐怕就不是那么的简单了。

大汉有多大？十多个州，除了一些城镇之外，还有那么多的村镇，数万万的百姓。打败了曹操，就不等于刘易可以对大汉拥有了实质的统治。

如果按照群臣的意见，却可以在夺取地盘的同时，又可以将那些地盘变成新汉朝拥有实际统治的地方。他们的计划，要比刘易所想的要更加实际得多。

治理地方不简单，不能说打败了那些诸侯，就能治理得好天下的。

“蔡大人，卢大人，我们新汉朝的学院，现在培训出多少可以起用的官员？”刘易转而问蔡邕与卢植等人。

“禀主公！”

蔡邕出列道：“培训官员的学院，我们洛阳已经有了三家。每间学院，每年都可以培训得出约数百及格的官员来。每两年为一期，这几年，已经有了两期毕业了。约有三千多可以适合在县级为官的及格官员， 每个县级城镇，派出十多二十个官员，再配合一定的新汉军将士，就足可以组成一个完整的官府官员班子。也就是说，只要我们新汉军有这样的能力，能同时打下一百座县级的城镇，我们都有足够的人手派出去治理。”

“哦？这么多？好，太好了！”刘易心里一宽，知道有了这数千被培训过的文人，这就给予统一大汉之后的管治打下坚实的基础。

“主公，这只是三间专门培训官员学院所培训出来的文人，其实，我们新汉朝，洛阳、并州、关中、洞庭湖新洲等地，都已经有了许多学院，文人已经越来越多，这三千多官员，只是从那些学院当中，抽调出平时学习的狡狡者来进行培训，真正可用的文人，可能还会有更多。”卢植也出列发言道。

“嗯……”

刘易明白蔡邕与卢植所说的意思。

几年前，刘易成立了西山军校之后，跟着不及又成立了许多纯授文学的学院。现在这么多年过去了，应该已经有所建树。

培训新汉朝官员的学院，只是将一些学习较好的文人集中起来，进行如何治理地方的培训。

这些官员学院，其实也并非是教这些人为官之道，只是让他们系统的学习一下新汉朝的基本国法，熟读新汉朝所颁发的法律文件。再培训一下他们处于朝廷官府的各部门职位上，应该要负责的详细工作事项。

也就是说，所谓的官员培训学院，只是一个细化工作的培训。

比如，治理一个县级的城镇。在军事是夺取了这个城镇的治理权之后。就得要马上进行文治。

如何文治呢？就须要这些官员去做了。首先，出榜安民，颁布新汉朝的政策，宣传新汉朝的好处等等，这些，都是要有专门的人员去做的。一般，对这些官员的要求，都要非常明确新汉朝的基本国法，熟读新汉朝的政策。这样的官员，需要两三个就可以了，他们一个负责颁布，一个负责招收一些当地的文人，一个负责组织起当地的文人对新汉朝的政策进行宣传，必要的时候，也可以请县令调派一些士兵配合工作。这两三个官员，就等于是宣传部，他们要做的，就是要将新汉朝的政策，在短时间之内，让所占地区的百姓都清楚明白，让百姓明白，在新汉朝的统治之下，他们会有哪些好处，哪些实惠。

宣传做到位了，就是县令出面，废除一些旧有的政策实施新的政令了。然后就是派人调查统计当地的人口，制造新的户籍的事，同时进行土地改革，统计耕地，如何分配给百姓耕作的事宜。

这里面，会有一些应该是非常深得民心的事，光是分田分地都会让当地的百姓归心。特别是，现在的大汉，不管是哪儿，真正的良田，应该都是那些地方土豪的。土地改革，还包括了打土豪的行动。