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不知不觉，又过了一年，刘易这一次没能及时赶回洛阳来过除夕，早前刘易回到洛阳的时候，已经过了这个喜庆的春节节日。

洛阳古都，喜庆的气氛似乎还没有过去。

刘易微服到皇宫的路上，也好好的感受了一下这个与后世越来越接近的新年气氛。

街道的商铺，挂满了火红的灯笼，甚至连一些街上的风景树木也都挂上了一些彩绸带，把全城都装点得美仑美奂。大有后世的那种火树银火的喜庆味道。

洛阳在新汉朝的治理之下，国泰民安，兴旺发达，欣欣向荣。各行各业蒸蒸日上。

主要表现在，这座洛阳古城，早已经被装点一新，常常有一些园阁推倒了重建，重新建成的楼宇美观大方，有些也恢弘壮丽，真的是日新月异。这些，都是百姓安居乐业，奋发图强，用他们的血汗换来了今天的这个美好局面。

刘易听家里的女人家常，常常说起现在真的是面临一种洛阳纸贵的局面，尤其是地产方面，有后面炒楼时的火暴时期的兴盛兴旺。整个大汉各地的商人，都看中了洛阳的繁荣，看好洛阳的商业发展前景，纷纷来到洛阳，不少人更是定居洛阳，也使得洛阳的人口大增，现在，洛阳似乎面临着一个人满为患的局面了。

朝廷治理洛阳城的官员，已经多次向朝廷提出，是否要扩建洛阳城市规划的问题。如几大内阁大臣，也跟刘易提出来过，不过，刘易暂时还没有同意。

主要是刘易考虑到，洛阳现在的繁荣景象，只是一时的，只因现在还没有统一整个大汉，还有许多的新科技现在还没有完全推广开来，到时候，等真正正式推广开发重工业之后，洛阳就不太合适作为重工业的主要发展城市。因此，刘易计划，洛阳以后，将会是一座轻工业、精工业的生产城市，但是，这个生产基地，应该放在城外，而原来的老洛阳城，就作为一座文化观光，宜居的文化政治中心。真正的经济商业中心，尤其是重工业发展基地等等，要放在东北地区以及南方长江水域地区。

所以，现在洛阳一下子扩展得太快，于将来的发展不是太过有利。毕竟，现在整个大汉天下的百姓，都盯着洛阳，谁都想生活在天子脚下，如果扩展洛阳城，那得要扩展得多大方行？百姓一跟风，到时候怕就煞不住这种风气。

本来，洛阳城内，就有超过百万的人口，后来又增加了一些，到现在，恐怕将会有三百万人口左右，如果再加上整个洛阳四周，也就是司隶州的所有人口，这里面怕就得要接近千万人口。如果放在后世，一个不算是太大的州地，要养活千万人或者能游刃有余，但现在，刘易觉得差不多了。毕竟，将来还得要迎接人口大爆炸来临时的种种情况。

因此，刘易的打算，是得要向外发展，不能将所有的目光都放在洛阳城。

刘易也已经着内阁的一众大臣考虑这些问题了，将来会拿出一些更适应时代发展的新政策出来。尤其是洛阳地区的对民政策，现在看来，已经不太适合再按原来的那一套进行下去了。也是时候得要修改一些法律条文，好能适应这个时代的发展。

比如，首先要改的，就是只要来到洛阳定居，都会根据那些来洛阳定居的百姓的实际情况，朝廷官府给予一定的救济，辅助他们能够在洛阳立足生活，官府会根据他们百姓家中的劳动力的情况，分配一些田地给他们耕作的事。现在，洛阳城内，能分配的田地都已经分配完了，并且，许多地方，已经成为了一些商业用地，价格居高不下，但还是有许多人抢着来跟官府认购。如果洛阳城要扩建的消息一传出去，到时候，全国民众蜂拥而来，那洛阳还不乱了套？

还有一种情况，现在，新汉朝统一天下的大势已成，对于一些朝中的官员，甚至是军中的将士而言，都觉得天下很快就平定了，他们的好日子就快要到了，只要平定了中原，就是他们享福的时候。嗯，那个，这个天下是他们打出来的，他们居功啊，特别是朝中的文武百官，他们位高权重，到时候，是否就是要到了封侯分地的时候了？

起码，那些一般的百姓，他们都可以在天子脚下生活得快快活活的，那么，他们这些有功之臣呢？是否要得要为他们安置安顿一下？起码，要让他们在洛阳皇城能有一个家，有一块地方？数百万的新汉军将士，到时候又将要如何安置？

不患寡而患不均，不患贫而患不安，将来肯定会出问题。

所以，刘易必须要提前处理好这些问题，绝对不能待大汉统一，天下大定之后，再出乱子。

刘易现在，就打算让内阁众臣议出一个章程来。

刘易给他们提出的建议，除了以上要修改的法案之外，其次，最为主要的，还是要着他们根据天下各地的情况，努力的打造成一些并不比洛阳差的主城。比如，关中的长安，这座城池，连皇宫都完整的保存了下来，可以作为一个工业重城来经营，大力发展商业，使其能更加的吸引人，为洛阳为流一下人口。

另外，并州的晋城，那儿就将会作为一个与小数民族贸易的重要经济文化中心来经营。整个并州地区，作为汉异民族文化融合的一个重要州郡基地。

再有就是冀州的邺城，幽州的北平，荆州的襄阳、江陵，江东建业、曲阿等等，许许多多的历史名城，都可以着重去发展。新打下来的汉中城、益州成都等等，都可以下足功夫去发展的。至于原来的洞庭湖新洲以及幽州涿郡大泽城基地，这两个地方就作为刘易私有的秘密研发基地好了，一些重要的科技，就从那些地方先搞出来。这样，也能分散一下洛阳的吸引力。

只要各地的政策落实，到处都有商机，在哪里都能有更好的发展，到时候，相信这一股整个天下的民众及商人都拥来洛阳的风气就会慢慢的消退。到那个时候，新汉朝朝廷才能更好的处理好打下这个天下的有功之臣的安置工作。

生于优患死于安乐，这句名言无比正确，如果现在不为今后的事考虑，恐怕刘易就算是成立了一个新国度也会很快的玩完，难以真正的发展起来。也就做不到振兴大汉，让汉人站立在世界之巅，永远不用再受异族的欺凌。