渤海太守凉茂准备在辖区修建大水库，与护民水库大小相仿，凉茂为了换取大户支持，利益分配很不公平。若没有东莱事例，百姓受损不大，以往皆不敢计较，但是有了循例可做榜样，百姓开始闹事，法不责众，几千成万百姓闹事，谁也不敢动弹。修建计划有了，摆在案上不敢动作。

发生地点均在冀州，冀州刺史张纮也是一位能吏，但是变通不足，无法可解，报上朝廷。国渊看着这些奏折，牵扯甚大，不敢定夺，禀报姜述。

本身钱粮不足，各郡大兴水利，姜述就有些不满，但是水利建设利在千秋，也未發表意见。此次闹出事来，姜述将朝臣召集起来，道：“各郡重视农桑水利，此为惠民之举，应当鼓励。东莱兴修水利，提前做好充分准备，将可能出现的变故都仔细考虑，尚有许多细节没有想到，需要不断完善补充。如今钱粮不足，一郡所费无几，各郡纷纷上马，将耗费大量地方钱粮。我认为如今当刹住此风，大司农根据各州各郡情况，统一做出规划部署，排出计划表，逐一实行。实行时派能员前去相助，各州或急或缓，或没有经验，会将好事办成坏事。”

众臣皆知东莱成功是姜述前期打的底子，调和境内各方利益，又有大量银钱支撑，因此能创造条件使百姓获利。各郡情况不同，盲目上马确实能出大问题，再无提出异议者。

国渊又道：“渤海、常山、清河三郡人少地多，近年种肥农具推广不错，百姓收成极好，郡县财政充裕，修建水库负担不重。三位太守皆廉洁奉公，整日忙碌民生之事，若非出现此事，在百姓当中名望皆高。常山、清河工程已近完工，只须敲打一下大户，撤换部分小吏，工程顺利结束最好。如今春播已至，渤海水库动工已来不及，到了今年秋季，属下派员前去渤海，重新制订诸项方案，再研究开工时宜。其余各郡县，只需朝廷发下公文，若有重大水利项目进京报批，如此跟风之举就能控制。”

姜述考虑一会，道：“仲德带一标兵马去两郡视察，难道隐瞒土地还有理不成？还有那些小吏，拿着官府薪俸，不好好做事，不必留了。若有贪墨枉法者，依律办理。”

朝堂众臣，唯有贾诩、程立最是凶狠。贾诩是杀人不见血，吃人不吐骨头，出招阴柔。程立雷厉风行，嫉恶如仇，坐镇京城日久，诸官对其最是惧怕。众臣见姜述派程立出马，猜出此次冀州之行，必然刮起一场血雨腥风。

会后程立单独面见姜述，道：“此次冀州之行，主公想要达到什么效果？”

姜述道：“前番青州新政通畅，与当年借官亥之手除出许多豪强有关。大户既然不给官府面子，这次主动将刀把送上门来，这还客气什么。冀州大户遭受战乱，元气大伤，没有做乱实力，此次前去查案，所谓顺者昌，逆者亡，若有罪大恶极之辈，东莱侯家、丛家不是故例吗？”

程立道：“诺，定不负主公之托。”

姜述又道：“冀州官员可为心腹者，除了各郡太守、郡尉，尚有五十位姜家族人安插其中，此次前去带上一批国学学子出身的吏员。这些学子大都在司隶各县任职，历练得差不多了，该放出去承担大任了。”

程立回府，让姜乙从南军调一千精兵衞护，会同大司农属官先赴清河。

姜述从现代穿越而来，凡事讲究规章制度，接手一事，先立法度，再定岗定人。此时手上贤才无数，又有规章制度可以遵循，一旦走上正规，他的事务反而不多。也许，上位者本应该如此。