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刘苟道：“好了，再来说第二件，减租！”

“诸位，农民租种地主的土地交些租子，这是天经地义的事，没什么不可以，但是凡事得有过度，目前田租多少诸位可知道？

“元皓，你从冀州来，你说说冀州的田租吧！”

田丰道：“上好良田佃户得三成，地主得七成。中等的良田佃户四成地主得六成。下等的五五分成！”

刘苟道：“诸位，佃户幸幸苦苦种粮，最后只得三四成，这像话吗？一年幸苦到头肚子都填不饱。”

（西汉初期农民家里大多是自己耕种农，地够多，佃户少，这样社会矛盾还少一点。

可到了汉末土地兼并越来越严重，百份之八十的农民是没地的。那么就只能租种地主的土地，怎么租呢？良心好的地主五五分成。就是地里收成地主只拿五成，佃户拿五成。可绝大多数是三七开，没错，是地主拿七成，佃户拿三成。

用后世眼光来看简直就是变态。可这种情况在中国存在几千年。只是比例有所不同。佃户辛辛苦苦一年到头。拿到手的能有多少？还得上交国家的田税，赋。（主要是人头税）如果年景好，还能混个温饱，可要是年景不好那就只能饿肚子当流民。再加上高利贷，生个病，那就是卖儿卖女。

其实历代王朝都在想办法解决这个问题，如，宋代王安石变法，明代张居正一条鞭法。等等，可这问题真的很无解，地主和佃农之间的租约关系就像后世的房租，一个愿打一个愿挨，你要觉得三七分成高了你别租嘛，大把人租。就像后世大城市的房租，每月打工赚6千，交了房租只剩一半，简直不让人活，可租户一点办法也没，你不租马上就有别人来租。）

赵温道：“那司空觉得收多少合适？”

刘苟道：“以后上好良田，五五分成。中等良田，佃户分六成地主四成。下等良田佃户七分成地主三成。以上是定个基础，地主在这个基础上只能少收，不能多收。

“另外以上所得还要缴纳田亩当中的税赋，税赋也按这个比例缴纳，比如上好良田，需要交四个铜板税赋，那么地主跟佃户便一人一半，以此类推”。

“另外，以后无田奴仆工匠等就不再需要交口赋等税收了。另外所有城池的入城税都免了，不许再让士兵在城门口搜刮百姓，为令者严惩不贷。”

“还有，百姓开荒无主土地前三年所产，都归百姓所有不需任何缴税，三年后每年向官府缴二成田租，缴满五年此地就归开荒者所有。最后还要加一条，如果谁家的田荒了无人去耕种便要受罚。如果是家里没劳力无法耕种，可以先向官府申请，让别人代种。总之不能随便荒了田地。”

众人都觉得刘苟对地主太苛刻了。议论纷纷。

刘苟道：“好了，现在说第三条，商贾同税”。

“所谓商贾同税，就是以后商人和普通百姓一样纳税，要大力提高商人的地位，允许商人穿华丽的衣服。（古代商人地位低下只能穿麻衣，尤其是汉代）商人经商要纳税。但纳税后，要保护商人利益，按一定比例征收税务，如利润丰厚的产品可十税一。利润比较薄的产品，二十税一等等比例。严禁随便乱征多收。税吏多收乱收，重复收税，按贪污处置！”。