“这个……说起来原因就多了！”孔融忽然开口道。</p>

“董卓挟持天子，迁都长安，临走前在洛阳打死劫掠，百姓死伤无数，惨不忍睹。刚刚接到传来的消息，董卓于三月中，在长安朝廷将太傅袁隗、太仆袁基灭族，此前还派兵袭击颍川郡阳城县，将正在举办“二月社”的百姓屠杀，对外宣称是剿灭叛贼得胜归来，把劫掠来的女人分给士兵。简直禽兽不如！</p>

如今，关东军又畏缩不前，人心惶惶，都说天下要乱了，中原百姓都在纷纷逃往徐州、荆州和江南等地。</p>

就说青州，齐国、乐安国、济南国还有平原国，经过多次大战，人心不稳，很多山匪盗贼都感觉没人管了，也就出来横行，黄巾贼也趁势劫掠，百姓都活不下去，听闻主公治下安宁，这才纷纷逃过来！”</p>

高顺一时听得皱眉不已。</p>

天下的确要乱了，这就是开始。等到关东联军溃败之后，那才是真正的乱世。</p>

蔡邕叹口气道：“这三地乱起来，说起来，还有主公的原因。”</p>

高顺大惊：“怎么还有我的原因？”</p>

蔡邕苦笑道：“主公难道忘记了您此前可是席卷了好几个县的钱粮财物呢！”</p>

高顺瞬间老脸涨红，还真有这事。</p>

“如今正值春季，青黄不接，百姓遭遇饥荒，自然就要逃命！”</p>

沮授连忙出来打圆场道：“咳，那个，事情已经如此，需要赶紧想办法解决乱象。主公，授以为，应当立刻派兵前往征讨收复各城，稳定人心，然后马上救济灾民！”</p>

高顺面色严肃起来，点点头：“的确，的确要赶紧处置，不然灾民一起，黄巾贼必然继续趁机闹事，到时候就不好处置了。”</p>

“如今逃过来的灾民如何安置的？”高顺问道。</p>

孔融苦笑：“还能如何安置，只能暂时收容，集中，赊粥，派人看管，防止闹事。但此时不可长久，光是每天消耗的粮食就不知多少，北海国这几年虽然还算太平，但也存粮不多！”</p>

高顺摇摇头：“单纯的救济不是办法，若是让人都养成了好吃懒做的想法，那他们就觉得我们救济是理所应当的，一旦不救济粮食了，那就会瞬间爆发暴乱！”</p>

孔融点头称是：“的确如此，当初的黄巾之乱就是如此起来的，到如今还没彻底剿灭呢。”</p>

高顺一叹道：“既然三地的灾祸跟我高顺有关，那就不能不管。我会立刻派兵收复各城，安抚人心。但灾民也不能继续这么当婴儿养着了，必须分化！”</p>

“主公想要如何分化？”孔融问道。</p>

高顺略微沉思道：“第一，征兵！征收部分青壮，进入军队，可以减少很多不稳定因素，同时，但凡兵丁的家属，可以另外安置，安排到各城治下，官府租给田地耕种，免除三年赋税和徭役。鼓励开荒，开荒成地者，免除五年赋税。</p>

第二，以工代赈，各处从灾民中招收合适人选，安排事务，让他们自己挣钱养活自己，不可随意欺压。</p>

比如，或者可以集中开垦田地，然后买给本地富户豪绅，官府发给出工者工钱，按照开垦的数量核定。</p>

记住，要安排品性正直之人监管，一旦发现有人从中借机欺压百姓者，杀无赦！</p>

第三，本地官府原本人马展开缉盗，擒拿盗贼和不法之人，抓来之后也不要斩杀，而是押送去做苦力，比如新修水利，开山，架桥，修筑道路之类！</p>

第三，鼓励发明。若是灾民中有工匠，立刻招揽，安置，待遇与兵丁同等！”</p>

众人都是听得眼睛发亮，纷纷抱拳：“主公英明，这样不但分化了灾民压力，而且也解决了我们人手不足的问题。”</p>

高顺想想直接道：“马上传令各城，各军统率、县令，三日后前部前来剧县议事！对了，让臧霸、孙邵、田丰也来！我有几件大事要宣布！”</p>

斥候迅速各处飞奔而去，得到传令的人心思各异，有人欢喜，有人皱眉。</p>

而田丰就骂娘了。</p>

“主公到底想干什么？刚让我来夷安县，就要前往剧县，早说啊，还不如不来！”</p>

高顺自然是没心思去想各人的心思，而是在这三天内，召集了窦和、孔融、蔡邕、沮授、邴原、左丞祖、刘义逊几人，一起谋划了一件大事。</p>

这就是他此前在安丘县接见青州才子之时所说的几件大事。</p>

话语一出，人人震惊。</p>

不过这可是好事，人人拍手称赞。</p>

除了此前的军阁、农业部、教育部、政务部、商业部、治安部、司法部、刑狱部之外，高顺另外加上了医药部，匠作部，仓储部、国土部四部，总共十二部。</p>

简单从字面意思，也能知道，这些部门是做什么用的，可以说，高顺直接将原本朝廷的制度直接给改了。</p>

不过，他还是没有改变太多的东西，目前只是大致的划分各部门的职务和责任，太细节的东西他也不敢立刻就动，担心引起太多人反对。</p>(记住全网小说更新最快的枣子读书网址：www.zhaozhi.us)