黄阳想了想，没提出什么异议。既然已经决定要实行这个均田免赋的政策，首先就需要重新丈量土地、分配土地，这些都是准备工作，正好可以在第一步打通济宁商路时完成。管清天反应也很快，王争明显是对这个事十分支持，那他也就没必要抱着死规矩不放，紧跟着便提出一点异议。如果按照每户的实际人口分配，还要避免一个人名下的土地不能太多。王争点头同意，决定每户每人的名下田亩不能超过四十五亩，这也是防止土地兼并的需要。其实真正算起来，王争的下辖有足够的荒地提供给百姓们开垦。然而能耕种的田地大多数都握在乡绅富户的手里，等打通商路后，也就到让他们吐出来的时候了。黄阳说道：“平日巡城的时候，不少兵士都说城中太多人无事可做，虽然不出乱子，但他们一直这样无所事事不是办法。这下好了，只要他们愿意来，咱们完全可以划分一块地给他们，反正也不征税，让他们自己去折腾算了。”王争吩咐一声，管清天派小吏取来田亩的账册。抱着文册一算，仅仅是养马岛附近的金山左地界，未开垦的荒地就要有接近三百五十万亩，其余威海、成山所、海阳所等地的荒田加在一起就有更多。现在担忧的不是荒地不够，而是怕到时候去垦荒的人手不够！王争拿来文册后也是不断点头，看来自己下辖的地界还是有很大的垦荒空间，除了乳山之外，其余绝大部分都是平原地区。五文河、金水河、大沾河、昌水几条大河枝脉管贯流其间，水源也并不是问题，只要人手足够，开垦出百万以上的田地肯定是没什么悬念的。这样的土地面积，足可以养活几万人了。事实上，王争对目前治下的真实人口有很大程度的担忧，其余卫所还没有功夫去细看。不过仅仅是金山左目前的人口，也只是勉强达到一万人，这还是近两年王争掌管后好转，其余的靖海、成山等地想必还不如金山左。这样的情况下，挪腾空间非常大，已经可以预见，来年垦荒时的人手将会严重不足，吸纳接收几万乃至十多万的流动人口，根本不成问题。王争曾问过韩大虎，经过孔有德兵乱的折腾，登莱两府的百姓逃的逃，死的死，实际人口肯定是没有一百万人。整个山东的实际人口据说在天启年时曾达到一千万人以上，不过这么些年过去了，山东战乱不断，到眼下的崇祯十年，王争保守估计，最多也就在七八百万人左右。这么点人想要开垦整个山东的荒田，那是万万不够的，需要从外地吸纳接受流民，也就是把北方各省的流动人口吸引到山东来安家，均田免赋令对他们来说就是天大的诱惑。管清天也没有意见，只是谨慎的问道：“将军，一旦发布了均田免赋令，外省流民定然蜂拥而来，是否同样按照李公子定下的标准实施？”王争听到后沉吟半晌，说道：“要加上一点，到时各地的流民错综复杂，规定每户身高在四尺以上的才能开始领田，其余的都按同样标准实施。”管清天有些疑惑：“将军，为何不是规定年龄，这样也好询问记册。”王争说道：“那是太平时的规定，眼下战乱连年，就要有对应的措施，规定身高记册便于统计，根本没有作假的可能。”年龄是隐性的，到时候若是来了一群流民，有辽东的也有中原的，有老实巴交的庄稼汉，也有偷盗为生的毛贼，成份错综复杂根本辨识不得。就连地方籍贯都不知道是真是假，还要靠口音才能确认一部分，至于年岁，那等虚无缥缈的东西还不是他们说多少就是多少，谁知道他们的年龄到底多大。黄阳赞道：“确实！只要他们往那一站，够不够四尺，只要不是青天白日的瞎子都能瞧个仔细。”一般十几岁的半大小子就有四尺高了，这时候的农户家里，这么大已经可以下地干活了，再小可就是五六岁的娃娃了，娃娃给他们分田也没什么用。李岩见几人讨论的热切，也是忍不住说道：“丈量可不是个轻松的事情，一定要划分清楚，还要及早开始准备，况且将军还要早向将官们透露口风，免得到时反应不及。重新分配田亩，均田免赋，到时候可就不是宁海州城一地的事了。”管清天满脸担忧，来回转悠几步，说道：“李公子说的不错。到时候各个卫所、村庄的田亩制度都要改变，受到影响的可不仅仅是乡绅，就是一些卫所的军将手里也都有佃农和官田，到时怕不会善罢甘休。”“万一生了兵乱被朝廷知道，那可......”王争定坐如常，不紧不慢的看了看几人，神态自然道：“难道你们怕了？”李岩微微一笑，躬身道：“只要是有将军支持，有文登营镇守，小生什么也不怕。”闻言，黄阳则是冷哼一声。“凭他们手里那些鸟兵，又能掀起什么风浪！就算他们不闹事，咱们不是还要带兵去找他们，把他们手里握着的田地都一亩亩的抠出来，交还给穷苦百姓！王争不担心是有原因的，现如今他属下的盐丁系统已经普及成熟，不是一朝一夕暴动就能动摇的。最下层的关口遍布各地，每个关口都有十几二十个盐丁轮流查缉，往上一层，又有星罗棋布的庄子修建在卫所周围，监管着卫所的朝廷军兵一举一动，只要是有丝毫的异动，第二天就会飞报到王争桌上。再往上，每个地区都有一个大头目统管全部的地方盐丁，如金山左的牛平亮一般，这些人都对王争最为忠心，什么命令都是贯彻实施。最上面，六支嫡属参将王争的盐丁大队把控要地，几月一轮防，互不统属又互相支援。王争手下的盐丁形成紧密的四级天网系统，为他监管各地的大事小情，履行官府尽不到的职责，维护各地百姓，每天都有文书不断飞入宁海州城参将府。