1942年5月12日，孙百里在总统府悍然宣布，根据中国民国宪法赋予总统的权力解散本届国民大会和参政会，该组织的权力暂时由自己行使，待新一届国民大会选举完成之后再进行移交！尽管正在积极谋划罢免总统的各方代表和社会舆论纷纷在道义上谴责孙百里的这种霸道行径，但是却没有办法在法律上挑出他的毛病，在浪费了无数笔墨和唇舌之和，只得暂时接受失败的结局，转而把精力投入到地方国民大会代表的选举中去，发誓要在新一届国民大会召开的第一天就把孙百里的总统职务罢免掉。

孙百里知道留给自己的时间已经不多了，在指示外交部的对日谈判代表尽量拖延时间的同时，决定马上开始整编军队，为对日寇的决战做好准备。

5月15日，最高统帅部的高级官员全部出席了在总统府举行的整编准备会议，令人感到意外的是，孙百里特意邀请犹太银行家罗思柴尔德出席会议，使其他与会人员感到十分困惑。

看着面前一张张写满问号的面孔，孙百里直截了当地说道：“当初召开制宪会议的时候，因为各方代表急于达成一致，所以把犹太军团的问题暂时搁置起来。现在，我们要开始对全国的军队进行整编，犹太军团作为国军的一分子，当然不能例外，所以我让罗思柴尔德先生作为代表，来商讨具体的细节问题。”接着，孙百里对陈诚说道：“辞修兄，请你先把目前国军的情况大体介绍一下。”

陈诚长身而起，用响亮的声音介绍起来：“截止四月底，全国兵力总计250个步兵师，270万人左右，包括29个独立步兵旅，13个骑兵师，10个独立骑兵旅，2个坦克师，一个山地师；空军现有十二个大队，作战飞机550架，轰炸机78架；海军仅有排水量在千吨左右的轻型舰艇15艘，另外还有些老旧的登陆艇和鱼雷艇、炮艇等等，总吨位在三万吨左右。”

接着，陈诚着重说明目前军队编制的混乱状况：“由于抗战爆发非常突然，打断了军事委员会整编军队的进程，从而使持续多年的混乱状况延续了下来：从部队的番号来说，就有新编、整编、调整、暂编、预备、独立等名称，另外还有江防军这个自成体系的军种；如果从部队的派系来说的话，情况就更加复杂，单单自成体系的军队就有中央军、十九路军、八路军、新四军、滇军、桂军、晋绥军、马家军等十几个派系；在武器装备上面的混乱也非常严重——除了十九路军一直坚持采用德式装备以为，包括中央军在内的其他军队基本上都是有什么武器就用什么武器。”

“这种混乱状况的弊端是显而易见的：第一，无法进行统一指挥，协调作战；第二，无法进行统一的补给；第三，无法掌握部队的情况。”

陈诚坐下之后，孙百里起身说道：“整编工作的主要目的有三个：第一，解决上述弊端，提高部队的战斗力；第二，借此机会消除各派政治力量在军队中的影响，使军队实现真正意义上的国家化；第三，降低军费开支。整编工作的重要性无论如何强调都不为过，所以请大家一定要各抒己见、畅所欲言，促使未来的工作能够顺利有效的进行。”

接着他高声说道：“我草拟了一份整编计划书，请大家参阅一下，如果没有意见的话，就照此办理！”随后他把几本薄薄的小册子递给与会者，等大家翻开扉页之后，他开始详细介绍自己的整编计划：“我准备仿照德国军队的模式，建立国防军和国土防衞军两个司令部，分别统帅正规军和地方部队：国防军下辖80个步兵师，10个骑兵师，10个坦克师，15个摩托化步兵师，10个山地师，以及所有的空军和海军，外加若干特种部队，总兵力合计130个师，180万人；国土防衞军下辖12个保安司令部，220个保安团，总兵力为120万人。步兵师分甲乙丙三等，甲种师17000人，乙种师12000人，丙种师8000人，其他师没有等级划分。取消军级指挥单位，把集团军作为师的上一级指挥单位，每集团军下辖六个师。”

白崇禧随手把小册子翻开了几页之后就提出自己的疑问，他说道：“在国军各部队当中，战斗力最强的十九路军，兵力最多的是中央军，其中，十九路军始终采用德式装备和编制，中央军的编制是德式，装备却是美德并存，采用德军模式当然是最好的选择。不过，德军的原则是以质量取胜，所以无论是武器装备还是官兵的战术素养都是一流的，从而保证了强大的战斗力。国军武器装备远逊德军，战术素养更是有天渊之别，如果连数量优势都不能保证的话，如何与日军抗衡？”

孙百里解释道：“第一，目前侵华日军兵力在37个师团左右，总兵力在百万左右，我军保留180万正规军已经具有了数量上的优势，另外，日军需要分兵防守各地，能够用在前线的兵力最多只有六七十万，此消彼长，优势还会更大些。现在日军前锋已经逼近澳大利亚，势必与美澳联军展开一场恶战，从中国战场抽调兵力是其唯一的选择，咱们更加有机会形成局部兵力的绝对优势。第二，咱们的180万人是从270万人中遴选出来的，再加上充实进去的士官生，战术素养的差距应该不是很大。”

白崇禧点了点头，低头继续翻阅计划书。

这时候，何应钦问道：“对外通道已经基本断绝了，坦克师、摩托化步兵师的装备从哪里来呀？难道福建的军工企业有这么高产量？”

孙百里回答道：“福建的军工企业正在与四川的军工企业进行整合，产量必将大大提高，预计在明年年底的时候可以生产出坦克师和摩托化步兵师的全部装备，目前只能采用轮流训练的方法来熟悉装备，让人等装备，总比让装备等人要好吧！”