在这个方面两个人是有冲突的，陈元赞成新政，可是却不主张这么快的就全面铺开新政！就算一件简单的事情，做起来也要一步一步的来。

要让所有人有一个从了解，到接受的过程。

同时在对待仁宗那种因为有些兴奋的过头而泛起的一些不切实际的野心上面，范仲淹觉得这是一件很危险的事情，但是陈元却认为，野心，是决定一个人能走多远的重要条件！

野心可以不切实际，但是绝对不能没有！一个有野心的人才能不断的取得成功，一个皇上如果没有了野心，那这个皇朝就危险了！

陈元当即慢慢向前跨了一步：“万岁，范大人所说臣不敢苟同，臣以为，现在还不是推行新政的时候。”

陈元这话更是让朝堂很多人吃惊，众人的目光都向他这裏望来，要知道他以前可是推行新政那些少壮派的领军人物！

包括夏竦和庞吉都以为，陈元这次是转性了。他们不由的想到，如果陈元真的能被自己拉过来的话，虽然不足以改变推行新政的局势了，但是最少可以为新政推行设置一份阻力。

夏竦站了出来，看了陈元一眼：“万岁，臣以为，陈世美所言有理。新政的推行可以等到条件日趋完善的时候再做推行。”

欧阳修等人都非常奇怪，陈元一开始是那样的坚持，为推行新政做了这么多事情，为什么在成功的时候忽然改变立场了？

连仁宗都有些想不通：“陈世美，你不是一直说新政很好么？”

陈元点头：“就是现在微臣也说新政很好。微臣的意思是，推行新政可以缓一缓。现在我们当务之急是集中所有的力量，安抚流民！万岁，臣今天上午回家的时候，听家人说在臣的义庄裏面，逃难的百姓已经从最初的千余人增长到五千余人！”

范仲淹听陈元这样说了这样一个理由之后也是微微皱起了眉头。

陈元继续说道：“臣有些朋友行商，他们告诉微臣，现在党项是哀鸿遍野，每天都有无数的党项人为了生存而逃入大宋，西疆战事虽然顺利，西疆百姓因为战争的原因今年已经无法养活自己了，那些党项难民的涌入必然增加他们的负担，若是处置不当，可能后果不堪设想。”

仁宗的眼睛看着范仲淹，想从他那里知道陈元说的是不是真的。范仲淹说道：“万岁，陈世美之言确有其事，现在的西疆虽然打赢了，但是百姓生活困苦，亟待救助。”

那许怀德忽然说道：“末将启奏万岁，宋辽边境也是如此，去年辽国羊毛价格暴涨，很多百姓都把粮田改成了牧场，结果今年却又暴跌，辽国粮产下降的十分厉害。加上蒙古和女真的叛乱旷日持久，现在辽国也是饥荒，很多生存不下去的百姓想进入我大宋，一日多过一日。”

说道这裏的时候，仁宗忽然脸色变了。他一直没有收到这样的消息，不是官员失职，只是这个后果还没有严重到需要惊动仁宗的地步，汴京虽然很早就出现了难民，但是一开始人数不多。

有几个像陈元，范仲淹这种善人站出来，足以解决问题了。就算现在人数多了一些，各个地方也都能弹压的住。而且胜利的消息传来之后，确实让矛盾看起来缓解了不少。

现在陈元把这个还没有爆发的矛盾摆在了所有事情的说了出来，是因为他觉得所谓的缓解只是一个假象，大宋今年粮食依然减产是事实，更多的没有吃喝的难民继续涌入大宋也是事实！

如果真的不把这些没有爆发的隐患当成一回事的话，等他爆发的时候，可能就挡不住了！

他的意见马上得到了许多人的赞同，包括庞吉和夏竦都投了赞成票，赞成应该把流民的问题放在第一位。

仁宗当然知道，如果情况真的是这样，那流民现在就是必须解决的问题，甚至像陈元说的那样，比新政还重要！比他欺负别人还重要！

他只是有些不甘心，不甘心一个可以欺负别人机会就那些流民闹没了！当下问了一句：“诸位爱卿，你们谁有安置流民的妥善之策？”

众人都不说话，安置流民是需要粮食的，而粮食是个物品，变不出来！欠收就是没有粮食。

更何况这次的灾荒不同于以往，以往小面积的灾荒，大宋往往会用招兵的方式，去把那些身强体壮的人招入军队，至少免去了暴乱的危险，但是去年蝗灾不是小面积的，波及了大宋的四个主要产粮州。

还有整个西疆因为战乱都没有什么守城，最主要的是，有些难民本身是党项人或者契丹人，招兵，显然已经不合适了。

陈元也没有办法！他虽然囤积了不少粮食，但是现在灾民的数量已经远远的超过了他的预料，而且每天都在增长，这可以说也是一个战场，由宋，辽，党项，三方都参加的一场战争。在这场战争之中，谁能先把粮食危机缓解了，谁就是最大的赢家。

无法摆脱危机的人，很有可能就要被拖垮了！

这个危机真的不是陈元有意制造的，虽然这次危机都很他有关，辽国人把田地改成牧场是因为他炒羊毛，宋朝粮食价格的上涨也是因为陈元进行了大批的囤积，但是他真的没有想到最后的结果居然是这样难以收拾！