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宇文恺，字安乐，代郡武川人，鲜卑族，隋朝城市规划和建筑工程的专家，北周大司徒宇文贵之子。出身武将世家，生于长安城，自幼博览群书，熟悉历代典章制度，精练多种工艺技能，勤奋好学，擅长工艺，精善建筑。初为千牛，迁莱州刺史、仪同三司，拜检校将作大匠。规划设计隋朝多个著名工程，例如都城大兴城、新都洛阳城、仁寿宫、隋文帝皇陵、观风殿和广通渠，这些他都参与了设计，官至工部尚书，封安平郡公，进位金紫光禄大夫。

名扬中外的唐代京师长安，以及东都洛阳，实际上都是在隋代建造的，创建这两座历史名城的第一功臣都是杰出的建筑学家——宇文恺。

宇文恺，二岁时就被赠爵双泉县伯，六岁时袭祖爵安平郡公，但身在将门的宇文恺却不好弓马，而喜好读书。北周末，宇文恺累迁右侍上士、御正中大夫、仪同三司。杨坚任北周宰相后，宇文恺又被任命为上开府、匠师中大夫，据《唐六典》卷二三“将作都水监”记载：“后周有匠师中大夫一人，掌城郭、宫室之制及诸器物度量。”又据考证，北周设有“匠师中大夫，一人，正五命”。因此可以推知，当时年轻的宇文恺已经在建筑科学和工程管理方面崭露锋芒。

杨坚建立隋朝，为了巩固自己的统治地位，他大肆诛杀北周宗室宇文氏，以清除北周残余势力。宇文恺原也被定入诛杀之列，由于宇文恺家族与北周宗室有别，二兄宇文忻又拥戴隋文帝有功，加上他本人的才华深得隋文帝的赏识，因而方幸免一死。隋文帝“修宗庙”，宇文恺被起用，任营宗庙副监、太子左庶子，负责宗庙的兴修事务。宗庙建成后，被加封为甑山县公，邑千户，随后投入了隋代都城大兴城的营建工程。

隋朝建立之时，仍承袭北周以长安城为京都，长安城始建于汉代，已有近八百年的历史，城市已显得过于狭小，宫宇亦多朽蠹，加上供水、排水严重不畅，污水往往聚而不泄，生活用水受到严重污染，已经不能适应社会发展和人们生活的需要。因此，隋文帝嫌其“制度狭小，又宫内多妖异”，通直散骑常侍庾季才也奏云：“汉营此城，经今将八百岁，水皆咸卤，不甚宜人。”于是决定另建新都。