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杜淹，字执礼，京兆杜陵人，唐朝时期宰相，隋朝河内太守杜征之子，名相杜如晦叔父。出身于京兆杜氏，隋朝时期，担任御史中丞，隋朝灭亡，效力于王世充，授吏部尚书。投降秦王李世民，授天策府兵曹参军、文学馆学士，卷入杨文干事件，受到牵连，坐罪流放巂州。唐太宗即位后，召回朝中，授御史大夫，册封安吉郡公，迁吏部尚书，参议朝政，成为宰相。

杜淹年轻时聪慧明辨，学识广博，颇有美誉，与同乡韦福嗣是莫逆之交，他对韦福嗣道：“皇帝喜欢任用隐士，苏威便是在隐居时被征辟为美职。”因此一同隐居在太白山，其实是在沽名钓誉，隋文帝听闻，极为憎恶，将二人流放江南。后来，杜淹返回乡里，得到雍州司马高孝基的举荐，授为承奉郎，累迁至御史中丞。

杜淹成为王世充的太尉府官属，王世充僭号称帝，任命杜淹为吏部尚书，对他非常信任。杜淹因与侄子杜如晦不睦，便在王世充面前进谗，致使杜如晦的兄长杜某被杀，杜如晦的弟弟杜楚客在郑国为官，也遭到囚禁。

秦王李世民平定王世充，杜淹作为郑国高官，被定为死罪，杜如晦在李世民麾下效力，杜楚客便请他加以营救，杜如晦不允，杜楚客哭道：“叔父已经害死大哥，如今哥哥又不肯营救叔叔，我杜家要自相残杀，真是令人悲痛。”杜如晦感悟，向李世民求情，方免去杜淹的死罪。后来，杜淹因久不升职，欲投靠太子李建成，被负责选官的封德彝告知房玄龄，房玄龄担心李建成得到杜淹会对李世民造成威胁，便举荐杜淹为天策府兵曹参军、文学馆学士。