初步设计经审查批准后，作为控制铁路建设项目总规模和总投资的依据。

施工图是工程实施的依据，应根据审批的初步设计和补充定测资料编制。

为施工提供必要的图表和必要的设计说明，详细说明施工时应注意的具体事项和要求，编制投资检算。

铁路建设项目完成上述各设计阶段的工作后，申请列入年度投资计划，其中大中型投资计划由国家相关部门批准，小型项目按扩权规定，分别由铁道和路局批准。

建设准备的内容主要工作内容包括：征地、拆迁和场地平整，完成施工用水、电、道路等工程。

组织设备、材料订货，准备必要的施工图纸，组织施工，择优选定施工单位。

报批开工报告具备了开工条件后，建设单位要求批准新开工，要经计委统一审核后，编制年度大中型和限额以上建设项目新开工计划报政务院批准。

年度大中型和限额以上新开工项目经政务院批准，计委下达项目计划。

铁路建设实施阶段建设实施阶段，以开始进行土石方工程日期作为正式开工日期。

分期建设的项目，分别按各期工程开工的日期计算。

在实施阶段还要进行运营生产准备，建设单位应适时组成专门班子或机构做好运营生产准备工作。

铁路竣工验收阶段，当铁路建设项目，按设计文件的规定内容全部施工完成，并满足质量要求后，便可组织验收。

通过竣工验收，可以检查铁路建设项目实际形成的生产能力或效益，也可避免铁路项目建设后继续消耗建设费用。

铁路建设项目，后评价阶段在铁路运营若干年后，由建设单位会同有关部门，对铁路建设项目的立项决策、设计质量、施工质量、技术经济指标、投资和经济效益等进行后评价，以总结经验，提高决策水平。

整个专题听证会下来，朱慧敏的脸色顿时黑了下来。

其中这些流程，朱慧敏一时之间也听的不是很明白。可有一些东西他确实很敏感，也听得清楚。

按照阎解成他们这个流程，会将原本属于部里的审核权限，进行了上交。

这就相当于，削弱了他这个主管领导的权利。

并且还增加了多个审批环节，再一次的削弱了他的审核权限。

朱慧敏隐隐约约在整个报告中，听出来了阎解成对他有不少的嘲讽。

仔细想来，整个报告都跟他的管理理念，是背道而驰的。

就所谓的规范化，在他看来就是阎解成对付他的一个工具。

只是不等朱慧敏有所反应，上面那位来坐镇的领导，对这份报告作出了肯定。

更是直言，他们部里跟阎解成等人的这份报告，是对铁路建设程序做出了重大的有益于发展的重要改革。

听了这话，朱慧敏不得不挤出一丝笑容。客气的对领导表示都是应该的。

其实阎解成之所以要制定、要落实这个铁路建设规范化程序，全是为了以后的高速铁路建设服务的。

以前他参与过很多工程，从立项、设计、施工到竣工验收，都是很随意的。

以前这种情况的存在，是有很多客观原因的。重要的一点就是，毕竟当时列车速度都不快，四五十公里每小时是常态。

可在如今，整个部门已经投入到了对既有线路的改造升级，当所有铁路完成电气化改造以后，必将迎来铁路的第一次大提速。

基本上，速度都能保持到80公里每小时。这速度快了，以后对整个铁路的建设环节，势必要进行一次改革整顿。

不然，但凡哪个环节出了问题，都将是车毁人亡的大事故。

所以，阎解成不得不提前布局，做好铁路建设整个环节规范化的建设与落实。

这个技术大会开的很成功，所有人都很高兴，除了朱慧敏。

对于部里这些管理人员跟技术人员而言，有了这个规范，建设项目操作起来也算是有章可循。

虽然其中掣肘也许变多了，可责任也明晰了。

大家都知道该做什么，该怎么做了，再也不怕有些莫名其妙飞来的锅了。

所以，对这次大会的主题，也都是全票通过。

朱慧敏当然也是违心的举着手，总不能就他一个人不举手吧。

这整个方案通过后，接下来的工作便是下发文件，让所有参与工程的人员进行学习。

正式的下发文件，被命名为《国家铁路工程建设规范化程序条例》，作为以后铁路建设方面的法律法规存在。

对于这件事情，朱慧敏一直是耿耿于心。

他没有想到，这么重要的一部关于铁路方面的法律法规的出台，居然就被阎解成这样操作通过了。

他还不能提出任何反对意见，这让他在整个部里的权威受到了极大的挑战。

会后，阎解成邀请的那些参加听证会的其他部门的领导，都纷纷向朱慧敏同志表示了赞扬和祝贺。

都表示这法规的出台，是铁路建设走向现代化的一个重要标志，称赞他走在了改革的前沿。

这让朱慧敏很难受，他真的很想说一句，这不是老子的意思啊。

听到别人说他是改革大将，他就忍不住的嘴角抽动，这尼玛是能乱叫的吗？

最后实在听不下去了，也没有理这些人的面子，直接转身离开了，也不参加接下来的饭局。

阎解成便笑着跟几位领导解释了一下。说是朱慧敏同志天生害羞，听了别人的表扬就会不好意思。

众人虽然有些疑惑，却也有了台阶，便没有过多关注朱慧敏。

毕竟，有这么一个说话好听又诚恳的阎解成，谁还理那个朱慧敏。

饭局结束，阎解成站在铁科院门口，目送各位领导离开以后。

戴茂说道：“领导，我们也回吧，天色不早了。”

阎解成听了这话，便点了点头。

在车上，阎解成见戴茂欲言又止，便说道：“你是不是，有什么话要说？”

戴茂有些迟疑的说道：“领导，咱们出台这个不光是为了跟那位斗法吧？”

阎解成听了戴茂这话，摇了摇头说道：“是也不是。”

戴茂听了阎解成这样说，更是不解。

阎解成解释说道：“规范程序，这是我们铁路建设想要实现现代化，必须要经历的。所以说，不管有没有慧敏同志，这部法规都是必须要出台的。

只不过它出台的形式，出台的时间，也许有所不同而已。

再说了，咱们如今跟这慧敏同志，已经不是义气之争。

而是已经到了理念上的不同，咱们想做出成绩想要铁路强国，就必须勇往直前不断的推陈出新。

而像以慧敏同志，这种墨守成规不思进取的人，就是挡在我们前进道路上的一块拦路石。

如果我们不能将它变成铁路建设的一块基石，那就必须炸烂它，踢开它。”

戴茂听了，这才点了点头，也明白了阎解成的目的。

晚上七点多，李超军家里来了一位客人。

他爷爷将这位看着有六十岁左右的人，带去了书房。他知道俩人又要谈正事。

“老领导，我终于见到您了。前些日子我来拜访您，刚好您不在。”

李超军听见书房里的说话声，没有在意，直接出门了，毕竟这个老头子的谈话有什么好听的。

他准备找他的好哥们阎常安去玩。