毛利元就和尼子晴久的先后死去就好像一记皮鞭抽打在所有西国大名的背脊，激起了他们心中对西国探题的尊重，或者说畏惧，对于绝大多数武士来说，这两个词其实是等同的。因此当三月他们接到探题府发来的总无事令（古代日本的一个政治术语，即大名之间发生争端时，不得私斗，必须由中央政府予以裁定）时，几乎所有人都表示服从——毛利元就和尼子晴久的尸骨还没凉呢。而对于周可成来说，眼前最为让人头疼的事情并非处置西国大名们的争端——最近几次胜利的威势还没有被时间磨灭，西国的大名们都对南十字星旗俯首帖耳，而是对战利品，主要是领地的处置。从理论上讲，在严岛打垮了大内毛利两军，接着又消灭了尼子、毛利两家的周可成已经拥有了中国地区山阴山阳一共十六国中的十四国，即播磨、美作、备前、备中、备后（三备）、安艺国、丹波、丹后、但马、因幡、伯耆、出云、石见、隐岐的处置权（周防与长门属于大内家），但实际上却并非如此，原因很简单，这些领国不是真空，尼子与毛利本身就对这些领国的控制很一般，所以周可成才能那么容易的将其消灭。而尼子与毛利灭亡了之后，这些领国原有的国人众就重新冒出头来，怎么划分处置他们就成了一个棘手的问题。周可成身着锦袍，头戴纱冠，踏入议事厅，周遇吉与吴诚紧随其后，近卫前久、张经、阿劳丁、今井宗久、中村良彦、山田高国、勘兵卫、源平太、织田信长等人赶忙站起身来，躬身行礼。周可成一一回礼，最后在当中的首座坐下，左右分别是周遇吉和吴诚。“辛苦劳作已毕，现在终于到了收割庄稼的时候了！”勘兵卫快活的说，一旁的源平太点头，接过话茬：“是呀，您这是说出了所有人的心声！”今井宗久显得有些局促不安，也许是为了向身旁的武士们靠拢，他还特地在腰间带了一柄刀，但这反倒让他觉得更加不自在。多年以来，他做梦都想能够在这样的会场拥有一席之地，但真的拥有了，他反倒觉得害怕起来。“探题殿下！”今井宗久一等到周可成坐定，就问道：“开始划分领地吗？”“不急，先处理战争的事情！”周可成的目光转向张经：“张先生，可以开始了！”张经面色严峻，在先前的战事中他一直身居幕后，但他可能是场中对周可成的谋划最为清楚的一人，他站起身来，沉声道：“探题殿下发布西国总无事令，各邻国若有争执，当由殿下裁断，不得私斗。而三天前，大内家发生内乱，家主大内义长逃往九州筑前！周防、长门两国眼下正处于战乱之中。”“神佛保佑！”中村良彦第一个站起身来：“大殿，周防长门两国无视您的命令，请派臣下出兵征讨吧！”“对，请出兵征讨吧！”山田高国也站起身来。众人纷纷起身附和，在他们看来这是天赐良机，长门周防两国虽然石高都只有十几万石，但位于本州岛西端的他们隔海分别与朝鲜半岛和九州相望，是重要的海运贸易枢纽，大内家也是西国唯一残余的大势力了。而现在发生内乱，正是建功立业的好机会。周可成依旧保持沉默，只是做了个让张经继续说下去的手势，众人赶忙重新坐下。“依照殿下的部署，由周遇吉带领舰队向西，切断周防长门与九州的联系，以免九州的势力介入，同时派人请吉见正赖领兵在石见国西境巡视，然后派出使者要求周防长门两国停止内乱，若是其还是不肯遵守律令，再出兵进攻不迟！”会议室内重新安静了下来，显然周可成并不打算一开始就用武力解决周防长门的问题，这让他们略微有点失望，不过很快他们就又兴奋了起来，如果讨论完了战争的问题，那岂不会接下来就是讨论划分领地的事情了？正如众人所料，接下来的话题让人愉悦。按照周可成的计划，在座的每个人都得到了丰厚的果实——当然不可能每个人都满意，但果实足够丰厚，足以让每个人都获得甜美的回报。按照张经的统计，为尼子和毛利两家作战的军队中，一共有大小名主67人被杀或者被没收减封领地，被杀或者被没收领地的武士更是多达七百五十人，从这些倒霉蛋的身上一共得到了一百七十万石的领地、除此之外还有大量的港口、商埠、矿山、林场。其中最丰厚的一份当然是归周可成本人所有，其余的则被依次给予吴诚、周遇吉、近卫前久、中村良彦、山田高国、勘兵卫、源平太等功臣，就连织田信长也在安艺国得到了两千石的领地，这让他暗自欣喜。在分配领地的名单里没有听到自己的名字，今井宗久不禁暗自神伤，不过他不敢质疑周可成的决定。正当他想着回去后如何和堺的同伴解释的时候，听到张经沉声道：“现在，我宣布探题殿下关于建立自治城市的决定！”“自治城市？”今井宗久惊讶的抬起头。张经并没有理会众人的惊讶，大声宣读起来。原来所谓的自治城市指的是被免除了对领国领主义务的聚居区，即除了一开始缴纳一笔用于购买土地的费用之外，领国的大名无权干涉自治城市的内部事务，自治城市的内部事务由资产超过一定数量的市民选举产生的和议众处置。自治城市的权力由西国探题，即周可成本人予以保护，并向其缴纳税金。换句话说，这些自治城市是周可成的直属领地。初步来看，周可成在西国一共规划了十二个自治城市，其中包括严岛、吴浦、石山银矿城等地，要么是位于交通要道的优良港口、要么是金银矿山。显然，周可成这么做的最大受益者不是别人，正是堺的那些工商业者。