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第六百二十八章方田均税

李师中笑眯眯地说道：“小七还行，定性了就更好。对了，朝中又不消停了，这方田均税，明润有何见解？”

方田均税法，其内容包括方田和均税两个部分。

方田是对田亩的清查丈量，千步边长的土地，谓之一方。

每年九月农闲以后，县令及其他官僚，用方为单位清丈土地，并在方田的土地册上注明田地的形状和土地的色质，丈量完毕后，根据土质而定其肥瘠，区分为五等，由此均定税额高低。

至第二年三月完成后，通告百姓，并以一季为期，允许当地农民对清丈土地和所定税额提出意见。

然后由县府发给各户户帖，作为地符。

接下来就是均税。

土地清丈完毕后，对田税进行重新厘定，各县以原来的租税为定额，不准超越，然后摊算到田亩之中。

至于丝帛、绸绢之类的征收，只按田亩多少好坏而不按桑柘有无来确定，官府将这些有关条文预先告诉老百姓，使老百姓不受谣言影响而砍伐桑柘。

同时，荒地归于耕作之家，不必追究冒佃。

瘠卤不毛之地可以自由佃种，允许老百姓到山林中樵采，樵采所得不充作家业钱。

农民经营山林川泽及陂塘、河堰之类，不许收税。

投靠豪强的“诡名挟佃”，即豪强们的马甲，都必须更正过来。

最后，在方田的四角，堆起土堆，种上树木，作为清丈田地的标记。

如果农户分家另居、买卖田地，都必须以方田账册为依据，重新画地。

方田均税法从京东路开始，逐渐推广，最后普及全国。

苏油说道：“这个法其实很好，清理丈量民间田亩，官府做到心里有数，为下一步做准备。”

“不过占有隐田的兼并之家，诡名挟佃之辈，必然会想尽前方百计阻挠；还有田土坡度形状千奇百怪，如何丈量计算，呵呵呵，我觉得满大宋能干好的人都不多。”

李师中说道：“这有什么不好量的？”

苏油笑道：“关中，河北，两浙还算好办，平川之地，自然好量。可要量我眉山那种弯里拐弯的梯田，呵呵，可够朝廷喝一壶的……”

“李公，要不我们陕西换一种方式如何？”

李师中对苏油已经免疫了：“又想改良？”

苏油说道：“方田好办，我们的测量绘图都没问题，其实只要表明地标，得到大数就可以了。”

“不过均税一事上，按照土地亩数和等级，以及县里的赋额来摊算，还不如按产量计税来得方便。”

李师中问道：“如何操作？”

苏油说道：“其实就是将舍丁税地那一套做扎实。其一，将无地户，四五等户动员起来，开展分地运动，鼓励他们揭发大户的隐田，揭发诡名挟佃现象，予以奖励，方便把握实际情况。”

“其二，将田税按户分等，四五等户，税率最低，然后依次增高，增加兼并的成本。”

“其三，各户粮食产量，其实邻居，保甲都知晓。许民自行上报，保甲监督。县中，州府进行抽查，如有不实，进行处罚。”

“其四，公开公平。各地确定户数田亩地等收成后，必须张榜公示，许百姓提出异议，官府复核。”

“其五，有效监督。一切数据，均需有测量，复核，抽检三人记录。如有假公济私，受贿瞒报者，一经查出，必须追责到人。”

“其六，鼓励开荒，我们陕西还可以加一条：凡购置农机，兴办水利者，并给予相应的税收减免。开垦以前抛荒熟地者，官府验收后，可以归于新主。”

李师中点头：“这些我来，不过军中如今懂测量明计算的人才不少，得找明润你借一套班子。”