德、意、英、法、比、荷兰五个最发达的西欧国家第一阶段就纳入统一市场，人员也能够统一流动——彼此之间不需要复杂的签证，只要持有护照即可。但对于不是第一阶段加入的国家，既然你要保留关税，那发达国家同样要保留关税并限制人口流动，防止这些国家的人口冲击发达各国的就业市场。特别是战后刚刚面临人力资源过剩的问题，更不能轻易把本国就业岗位拱手想让——没有只享受权利而不履行义务的制度。

根据计划，1954年推动第二阶段，大部分西欧和北欧国家，包括爱尔兰、西班牙、葡萄牙、挪威、瑞典、希腊和部分东欧国家如罗马尼亚、匈牙利、乌克兰都要加入这个体系。

1960年是第三阶段，所有国家都要加入共同市场体系，实现各类生产要素全面流通。

只有各类要素能够自由流通之后，才能真正谈得上统一的货币、市场、财政和经济政策，欧洲的长治久安才有充分的保障。

“在现在这个阶段，德意还无法完全满足法国的需求，他们寻求美国的合作是理所当然的，可美国能给予法国人什么呢？能源？我们有中东的油田；钢铁？我们的价格比美国肯定便宜；技术？大部分工业技术美国并不比我们强，比我们强的他们也说不定不肯拿出来合作；军备？我早就强调过了，欧洲防务统一招标，只用欧洲内部产品，美法合作产品只能用于法国单独防务，能有多少市场和规模？”霍夫曼笑笑，“大概法国只能寻求美国的贷款支持，而美国不会白白贷款给法国人，比如是一堆产品输出——好嘛，先给欧盟贡献关税再说。而且，法国如果走工业化道路根本就是得不偿失的，法国在主要大国中从来就不以工业出名，金融倒是很有一套，法国人放着驾轻就熟的金融不去折腾反而来折腾工业，我不相信达尔朗会这么蠢！”

实际上杜威和达尔朗谈的内容和霍夫曼与施佩尔讨论的差不多，唯一的区别就是杜威还拜见了处于隐退状态的贝当。

面对这个年事已高的老人，杜威显得十分尊敬，他来请教的目的很明确：他签署停战合约的动机和贝当的动机几乎一样，他想寻求一条全身而退的办法。

“全身而退是不可能的，如果您还想在位置上的话……”贝当摇了摇头，“一个大国的人民不管你干得如何，总有支持你、反对你的人，讨好所有人是不可能的。但有一点或许是我的忠告，目前世界领袖是德国，与德国保持良好的关系至关重要——将来一旦美国出现动荡，说不定还能指望来自德国的救援。”

“为什么？”

“因为现行体制对德国是有利的，他千方百计要履行制度保护者的角色，从而享受更大的红利。”贝当笑笑，“您不觉得《凡尔赛条约》安排的体系是符合英法两国利益的么？无非苏联和德国的崛起打破了这个平衡，如果美国不是当初作壁上观而是一开始就全身心投入进来，会有后面这么多事么？”

“但是……”杜威争辩道，“如果没有英法两国在一战后排挤美国，美国怎么会盛行孤立主义思想呢？”