公元前221年底，始皇巡视秦国本部陇西、北地两郡，对直道的修建质量和进度大为赞赏，但对驰道的修建进度但并不太满意。
始皇通过切身感受，敏锐的感觉到，道路崎岖难行，对公文传递、军队调动、运输补给、民间贸易确有很大影响，于是下令加快建筑全国的驰道。
扶苏领命后，为了尽量不影响各国普通民众的日常生产、生活，第一打主意的劳动力来源便是监狱中的囚徒以及原各国的战俘和贵族，而对用工民夫的征集则采用就近征集的原则，各国一视同仁，大大减轻了对民力的浪费！
扶苏此举虽然获得了百姓们的称赞，但也让朝中一些朝臣们颇有不满之意，但始皇对扶苏还是比较信任的，所以基本没有干涉扶苏的统一部署！
……
公元前220年底，秦国中央七十博士集体上奏：
“始皇帝上承天意，下得民望，平定海内，放逐蛮夷，莫不宾服，今既登极，尚望按照古制，行封禅之礼……。”
始皇本是好大喜功之人，见到奏章，顿时大喜，便与皇后立即在南书房召见博士中最资深者八人，讨论封禅及望祭山川事宜。
这八人中有四人来自旧周，有四人来自原鲁国，代表了各自不同的利益，于是，在始皇面前，两派又起了争论。
旧周派博士主张在甘泉山行封禅之礼，以示秦地为天下之本，这是本土派势力。原鲁派则坚持古代圣王都在泰山举行封禅，这个传统不能破坏，这是关东派势力。
一时间，双方各执一辞，互不相让，直辩得是口沫横飞，白发飘扬。
初时，始皇和皇后还有兴致看众人争吵，后来看众人越吵越厉害，便挥了挥手，笑道：“各位老博士，朕和皇后都对泰山封禅之事不太了解，哪位能细说一下？”
当上较为博学的鲁派首领鲁青道：“按照《正义》解释，‘封禅’的意思有两种说法：一是在泰山上封土为坛以祭天，称为封；在泰山下一处小山上清理出一块地面以祭地，称为禅。合称封禅。古往今来，凡是国家昌盛、天下太平之时，帝王就会到泰山封禅，以示自己‘受命于天’，并答谢天帝的‘受命’之恩！所以古今圣王无不以在泰山进行封禅为荣。从未有听说过在甘泉山封禅一说，请陛下和皇后详察！”
始皇闻言大悦，点了点头道：“好，既然古之圣王都在泰山封禅，那么朕也不好随便修改！就定在泰山吧！只是不知以何时进行封禅为好？”
诸博士看了看，还是白老苍苍的姬周说道：“一般来说没有什么规定，只是看情况而定，多选在春夏之交！”始皇闻方喜道：“那不是现在动身正赶得及！好就这么定了，朕立即传令，即日准备东至泰山，进行封禅！”
……
公元前219年初，始皇御驾巡游幸东部地区。以郎中六百近衞皇帝，六千虎贲军护衞车队，六万精锐部队随行。
扶苏作为最近两年秦国各项改革的总负责人，可以说是十分的忙碌，虽然有萧何、蒙恬、李信等人分忧，但每天的事宜仍是十分的繁琐，而且时常要入宫晋见始皇以求定计，所以分也是分外的辛苦！
此次始皇封禅泰山，虽有扰民之嫌，但扶苏却并没有阻止，因为扶苏明白：始皇的真实本意可不仅仅是封视野以炫耀自己的盖世武功这么简单，更深层次的意义是了解关东六国现在的民生情况，并以威仪震慑宵小，稳定各地，应该说是非常有必要的，所以扶苏也自请随行，一起随驾东去，并顺便察看驰道的进度！
而始皇此次东行所走的道路，便是第一条修建完成的驰道：从咸阳出函谷关通河南、河北、山东的东方道，这是秦国第一条正式完工的驰道。而第二条已完成的驰道便是从咸阳出武关抵达原楚国旧都郢的武关道。其余各驰道仍在建设当中！
……
新完工的驰道宽五十步，每隔三丈种一棵树，路基全用碎石筑成，横路横向呈弓背弧形，两旁建有水渠，排水良好，可防止雨后泥泞。可见周望之工程学才能也是颇为出色的！
而每一晚驻陛以后，勤政的始皇都并不急着休息，而是接见地方父老及当地的名望人物，寻问他们当地百姓的生活情况以及对国政的办法。但这些人几乎都是当地官员刻意选出的，几乎无不歌颂秦法的公正严明、百姓的安康平和，大骂以往官员的贪脏枉法。
他们却隐瞒了不少官员利用秦的严刑酷法大肆欺压剥削百姓，弄得下层民众个个叫苦连天的实际情况！
而且现在虽然战争稍歇，民众兵役不再繁重，但是修直道和驰道也征发了大量的民力，虽扶苏竭尽全力减轻民众负担，但民众仍觉辛苦。好在有萧何新政加以保护和鼓励，所以各地的田园仍能渐渐得以修复，但民众生活仍是勉强只能温饱，远谈上这些地方官员所说的富裕安康！
扶苏初时觉得偶尔让始皇听点奉承话也并没有什么不妥，但每到一个地方，听到的都是奉承谄媚的论语，就不禁让扶苏皱眉了。但看到始皇听得津津有味的模样，扶苏觉得还是不要直言相劝为好，最好有个合适的机会。
……
很快的机会来了，这一日，始皇车驾在颖川长社驻陛，下驾在事先备好的一处富商底邸！
扶苏当即安排好了一切，支开赵高，便悄悄地来见始皇，这时始皇正要安歇，闻听近侍喜来报：扶苏见驾，不禁愣了一愣，便宣扶苏入内。
扶苏入内拜见：“儿臣扶苏拜见父王、母后！”
秦王捶了捶有些酸痛的腰椎，问道：“王儿，天色已晚，你来见朕有何要事？”
扶苏琢磨了一下言语，试探地道：“父王近日来巡幸各地，感想如何？”
始皇闻言不禁神采飞扬道：“官史清明，百姓安康，朕十分的满意！”
扶苏心中苦笑，摇了摇头道：“父王被他们骗了，其实目前天下百姓的生活仍然十分困苦，尤其是关东六国！”
始皇大惊道：“怎么可能，朕一路之上那些官员和长老难道都在骗寡人？”
扶苏不置可否地回答道：“父王请想，各国的百姓享受宽松的律法惯了，突然严厉的秦律加到他们身上，他们一时怎能受得了，怎能没有怨言？再则国家修建直道和驰道、修通水利、兴建要塞、筑极庙宫殿、构父王阴陵哪一项不需要征调大量民夫，虽说这大都是利国利民之举，但百姓们也难免有所怨言！请父王明查！”
始皇被扶苏一言提点，不禁默然，脸色也有些难堪，看了一眼王后，出言道：“王儿所言也颇为有理，但朕还是有点不信，地方官员胆敢欺骗于朕！”
扶苏沉声道：“父王为一国之尊，只有真正了解百姓疾苦，才能因情而施政！其实要识破那些官员的骗局也很简单，只要父王换上便衣和儿臣一同微报私访一下便行了！”
始皇看了看皇后，皇后也点了点头，于是，始皇想了想：“这样吧，明天朕假装身体不适，休息一天，暗地里换了衣服和王儿出去在长社乡里转上一转，看看实情如何！”
“是，父王！”扶苏兴奋道。
……
次日一早，皇后宣称始皇身体不适，要休息一天，文武群臣、内侍宦官一律挡驾。而此时的始皇则已经换上了青衣布衫，和扶苏一样骑着普通的劣马行进在乡里的小道上！
此时的始皇和扶苏身着青衣小帽，完全是两个货郎的模样。虽然始皇气度轩昂，举止之间掩盖不住他的王者风范；扶苏俊秀洒脱，怎么看都不像是在风尘中打滚的行商，但籍着这种身份，却很容易地接近了乡下的普通民众。