关中咸阳，秦皇宫。

经过了半个多月的忙碌，关中的形势总算稳定下来了，但做为一国君主的扶苏事情还是很多很多，便如现在：

扶苏一边批阅着奏章，一边听着张良的汇报：“陛下，前日陛下要臣整理一下秦国的刑法，剔除部分过于残酷的，臣考虑了一下，已有决断。

大秦目前有罪名共约两百种，其中大部分还是适用的，但是有一些臣觉得还是有废除必要的，例如：投书罪（投递匿名信）。百姓们被贪官污史、豪强地主欺侮，不允许匿名揭发，那岂不是让百姓没了活路，只能任人欺压，所以臣觉得有必要废除。

此外，还有告官罪。秦法规定，告官者即使赢了，本人也是有罪的。这似乎不太合理，难道百姓告倒了贪官污史、为国除害，反而受罚！？这简直就是岂有此理吗！臣也认为应该废除！不知陛下以为如何？”

“嗯——！”扶苏停笔考虑了一下道：“军师所言有理！这治国就像治水一样：堵不如疏，如果百姓有冤屈，就要让他们发泄出来，若一昧压制，反而会官逼民反，现在国家的动乱很大程度上就是这两条罪名所制。传朕旨意，这两条罪名从此废除，以鼓励百姓维护自己正当权益，敢于和贪官污史、豪强恶霸作斗争！还有吗？”

张良见如此如此好说话，胆子也大了，笑道：“还有几条，就是诽谤与妖言罪，以古非今罪，妄言罪，非所宜言罪。这四大罪都是压制百姓言化，禁止百姓散布对朝庭不满之言者。臣窃以为，朝庭对百姓言论不可不管，但不可管理过宽，但像这四条既不准百姓们聚语、也不准百姓们耳语，更不准百姓们评论时事，这太直就太严厉了一点。不知陛下可否从简？”

扶苏想了想道：“还是那句老话，对百姓言论是堵不如疏，但也不可不管。百姓们一般都没有什么见识，人云亦云，容易被奸狡之徒鼓动，所以有些还是有必要立罪管辖的。这样吧，将这四条罪合并为一条诽谤与妖言罪，定义为：没有明确证据而污蔑他人者，是为诽谤，诽谤皇帝者罪加一等；有散布邪教言论以及巫盅之言者，为妖言罪，妄图推翻朝庭者罪加一等。其余什么聚语、耳语、评论时势的，只要不过分就随百姓们吧！当然，如果有犯了诽谤与妖言罪，照样严惩不殆！”

“是，陛下！”张良见扶苏如此开明，脸上浮现出放松的微笑：“另外还有……”张良刚要说，扶苏却阻止道：“行了，关于罪名的去除和改革就到这裏吧，凡事要渐近而行，一次不能改革太多，否则容易失控。而且现在是乱世，也需要用重典，等以后天下平定了，再慢慢将一些不合理的罪名去除。再谈谈刑律方面吧！”

“是，陛下！”张良见最不合理的六条罪名都已经或除或并，已是十分满意，不敢一次苛求太多，便继续道：“关于刑律方面，目前我大秦刑罚分为死刑、肉刑、徒、笞、髡刑、耐刑、迁刑、赀刑、赎刑、废刑、谇刑等，每种刑罚又分为不同的等级，实在太过繁琐，而且严苛过甚。光死刑一种刑罚即有数十种，如：夷三族、灭宗、□、车裂、体解、磔、腰斩、弃市、戮、剖腹、绞、囊扑、蒺藜、凿颠、抽肋、□烹、定杀、赐死等，实在是让人毛骨悚然。臣意以为，请陛下废除大部分死刑。”

扶苏想了想道：“这样吧，一般的死罪，只处以斩首之刑。如果有罪大恶极、情节特别恶劣者，斩首之刑不足以惩戒宵小，便施以磔刑。皇亲贵族犯了一般死罪者，处以毒刑。如果百姓有谋逆或大不敬者，不严惩则不足以警天下，主犯施以磔刑，其妻儿亦处以斩刑，余者不究。如果是国家官员、军队将官犯有谋逆或大不敬者，主犯处以腰斩之刑，但要夷其三族。如果是皇亲贵戚谋逆者，主犯处以车裂之刑，夷其三族，并清除出宗族或贵籍！其余死刑全部废除！”

“陛下圣明，废除大部分的酷刑，百姓们必然称赞吾皇仁德，便是该死之人也会为陛下仁心所感动！”张良倒是不介意拍上几句马屁。

“行了，行了，你那点花花肠子朕还能不清楚，最得意的是你吧，你可落下个忠臣的贤名啊！”扶苏笑道。

张良脸色红了红，继续道：“还有肉刑，也有很多种：黥、劓、刖、宫等。这些也有不合理之处，有些人犯了罪，不过是偶然之失，或是情非得已，但一旦遭受了肉刑，无论是割了鼻子、断了手脚、还是被纹面、阉割，伤害都是一辈子的，再不可能複原，一辈子都会处在他人的歧视之下，便是他有心改过，恐怕也没机会了，那种卑微和痛苦常人简直难以想象。所以不知陛下是否可以废除肉刑？”

扶苏琢磨了一下道：“肉刑的确过于残暴，剥夺了犯人改过自新的机会，但也不可尽废，否则光以其它一些不痛不痒的轻刑恐怕会让不少人、尤其是有钱人好了伤疤忘了疼。这样吧，废除现今所有肉刑，改为打板子。不明白朕什么意思？就是男犯脱了裤子打屁股，屁股虽然软，但是打起来还是会很痛，而且用刑过后，一旦康复，别人也看不出有什么异状，这比肉刑好多了。至于女犯吗，不太好打板子，就改为鞭背吧，那种痛楚也非一般人可以忍受，而且可以留疤警戒，但外表也看不出什么！军师以为如何？”

“妙啊！”张良一眼崇拜的小星星：“臣也觉得将肉刑一刀切不是什么好主意，只是想不出好的替代方法，所以才建议陛下全部废除！没想今日陛下一想就想出来两个，而且都是既可惩戒宵小，又可让其有改过自新机会的良方，臣真是佩服得五体投地！陛下圣明！”

扶苏心中暗喜：“这有何难，后世里不都是打屁股的吗！这废除肉刑改为拍板子的主意好像是汉武帝想出来的吧，呵呵，不好意思，借用了！”嘴上却道：“行了，行了，别拍马屁了，还有吗？”

张良忙道：“刑法的适用原则臣认为不用改了，非常合适，其它的建议就没什么了！”

扶苏想了想道：“这样吧，朕这裏要增加几条法令，你记录一下。第一、恶意损毁山林罪。从今日起，凡我秦国有需要开荒者，如果涉及到破坏林地、草原、湖泊者，必须到当地官府进行申请。有擅自开荒者，重责三十板，所开荒地收归官有，并责令其恢复原状。如不是出于垦荒需要而擅自破坏山林、湖泊者，令其照价赔偿，并处以五十板刑罚，严重者加处三个月至三年刑役。