然而按照规定，屯田者的收成与国家分成：使用官牛者“官六民四”，使用私牛者“官民对分”；屯田农民不得随便离开屯田；不隶郡县；按照每50人为1屯编制，屯置司马。

必须承认“屯田制”在当时是起到积极作用的，为恢复农业生产发挥了重要的作用，也为曹操统一北方创造了物质条件。

然而屯田制的剥削严重（后期居然达到了“官八民二”的程度），屯田农民被束缚在土地上，身份不自由，屯田土地又不断被门阀豪族所侵占，引起了屯田民的逃亡和反抗……其实就算是没有世家豪族的侵占，“屯田制”的缺陷也很明显，因为缺少物质刺激，屯田农民的生产积极性大受影响，军事化的管理只能在短时间内带来效益，指望靠这个成就什么“丰功伟业”无疑有些思想简单的感觉。

【这也正是张煌对晏婴的建议感到不以为然的重要原因。】

听到张煌的这种顾虑，晏婴当下微微一笑，他平静的说道：“国君所言有理，民屯的生产效率确实一直不尽人意，所以臣以为今次如果我们要开展屯田的话，可以向屯田居民说好，确定了他们每年需要上交的税金之后，如果连续五年能够不耽误税金，那么他们所屯的田地就能属于他们自己，这样一来相信他们一定会兴趣大增的吧！”

这个农民们会不会兴趣大增张煌不知道，不过在听完晏婴所言之后，他首先兴趣大增了！歪着头仔细的想想，张煌不得不承认这个主意确实不错，最少要比那种单纯的“屯田”好上不少，从某种意义上看已经有了“生产承包责任制”的影子，相信对经济的提升一定大有好处。

点点头张煌满意的说道：“晏太宰所言甚是，孤马上就命人将太宰之策列为条例颁布下去，凤仙郡的地形平缓少山，除了个别地方之外其他地方土地肥沃，而且荒芜无人耕种之地甚多，相信百姓们在听到晏太宰的政策之后，一定会非常感兴趣的！”

看到张煌表现得这样积极，晏婴自然也感到非常满意，为臣者谁不希望国君能够关注自己的意见，倘若张煌不闻不问不感兴趣的话，晏婴一定会感觉受到了伤害。

只是张煌说完之后又侧着头考虑了一下，想了想终于说道：“晏太宰的屯田之策甚好，但是孤觉得我们是不是还可以在商路上想想办法？臻国就在香格草原旁边，每年各地通过臻国进入香格草原与其进行交易的商队数不胜数，倘若我们能在这方面进行一些多做的话，获益应该也是相当可观的！”

张煌身上可没有什么“君子不言利”的陋习，事实上玩家们谁都不会有，有钱不赚才是傻瓜，“无商不富”这句话才数千年后已经变成了每个人耳熟能详的至理名言。

只不过张煌的想法却并没有获得晏婴的认同，应该说是没有全部获得认同吧，晏婴闻言只是平静的说道：“对商队收税乃是一个不错的生财之道，但是由官方出面组织商队……臣还请国君多多考虑，莫要给人留下与民争利的影响！”

与民争利？张煌闻言顿时有些无奈，其实他说在这方面有所动作，并不是说打算自己组织商队去行商，在其位谋其政，该干啥的就应该好好去把啥干好，你说让张煌派人组织出面行商无疑就是个大笑话，当官的去做生意基本上也就是做些强买强卖的勾当而已。

实际上张煌的意思是打算在国内进行鼓励商业和手工业的政策——这两类行业在《皇帝》的背景中无疑是会遭到打压的——国君语气亲自动手赤膊上阵，还不如在政策上多下下功夫，想办法让民间行动起来……张煌又不是说自己要做大富翁，她只是希望老百姓中多出几个大富翁而已！

但是现在很明显在这一点上张煌和晏婴是没有办法进行沟通的，因为张煌本身只是一个普通老百姓，并没有站在全局的高度上去管理过什么，他一时间完全没有办法给晏婴描述出来自己的想法，而作为晏婴来说，他自然更是不可能立即张煌的意图。

于是一时间御书房中又变得沉默起来……

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