其实所谓重兵只是西藏地方政权的错觉，藏区地形根本不宜大军作战，西北驻扎青海的青藏集群也只有1个师的作战兵力，至于康藏的第1山地骑兵军也刚刚才成立，真正要威胁到布达拉宫的神权还有待时日。

就是戴季良本身也没有在三面皆敌的情况下，再开一路新战场的想法，真正是西藏方面自己做鬼心虚。

当然，戴季良确实有时机成熟后解决西藏问题的打算，拉萨政权也算不得是杞人忧天。

可惜拉萨方面想未雨绸缪，但主子却不给力，在欧洲战场丢盔卸甲的英国人此刻根本没有余力来顾拂这个分裂政权。

因此，拉萨方面只能一面派人前往金山省试图重新结好班禅，并通过班禅来劝阻西北军的可能行动。

一面保持对藏地百姓涸泽而渔，借此筹措财源，尽可能的武装那支力量单薄的藏军，来对抗可能到来的统一。

为了迟滞西北对拉萨的进军，布达拉宫还多次派人进入青海、西康等地试图发动叛乱，但是康区交通落后，前往拉萨的道路更是漫长，等到拉萨决议顽抗之际，入康的西北军已经牢牢控制了雅安至巴塘的主要道路。

同时西北还成功利用青海塔尔寺的阿嘉活佛、佑宁寺的章嘉活佛，甘肃拉卜楞寺的嘉木样活佛，以及康北霍尔十三寺的诸位活佛的影响力，抵消达赖在青、康地区的影响，使得拉萨的图谋成为泡影。

不过为了营造好西康这个南方集团军群的大后方，一点人事不动是不可能，为此继邓锡侯出任西康省主席的前第七集团军参谋长王治馨中将奉命与绥远省主席李世军对调职务。

李世军是复兴党党员，西北系统内老资格的行政干部，戴季良相信他可能配合康藏集群乃至整个南方集团军群的工作。

“请钧座放心。”

从绥远飞回兰州接受新职的李世军信誓旦旦的向戴季良保证道。

“卑职一定服从大局需要，全力配合李长官和段司令官，并且做好益州彭主席的助手，让川康联成一体，成为咱们西北军可靠的大后方。”

“西康和益州的情况不一样。”

看着自己面前坐得毕恭毕敬的李大主席，戴季良摆摆手示意他不必如此拘谨。

“益州向来是天府之国，彭岳峰要做的是发展工业、保障农业，积极为前线抗战出人出力。而你不同，西康地处偏远，经济上是受援省份，主要任务也是稳定边疆，因此，你绝不是彭幼常的什么助手，你有自己的任务。”

戴季良端起面前的搪瓷茶杯喝了一口。

“你是治政的行家里手，怎么治理地方我就不多说了，做好了自然有嘉奖，做差了也有王主席和百川兄来寻你的不是，但是就从西北国防军总司令部的角度而言，我希望你做好以下几件事。”

李世军聚精会神的听着，就听戴季良讲道。

“第一、要组织西康人力，配合康藏集群的工兵部队修建省内道路，最好一路修到巴塘、修到藏区。”

戴季良放下杯子，语气有些严肃：“我用不着瞒你，我军迟早是要入藏的，修路当然是有这方面的考虑，但是西康省政府要明确，修路也是发展经济。不要说康区资源少，没有路你运得出来吗？只有道路畅通了，康区的牦牛皮、羔羊皮、雪莲、虫草、高原马才能换成真金实银，康藏的百姓才能收到真正的利益。”

李世军连连点头，戴季良于是又道：“第二、康区的政治制度暂时不要去触动，哪怕收益的只是喇嘛和部分上层贵族，以免引起不必要的动荡。”

戴季良解释道：“有些事不是我们好心就能得到好报的，农奴制度地区确实是不人道而且落后世界潮流，但是耐不住人家习惯了嘛，习惯做奴隶的人，你不让他们做奴隶，他反而要怪你，因此，不能极近，只能潜移默化，通过经济手段，让上层接受变革，自上而下，才能水到渠成。汉山兄，西康可不止一个康区，还有彝区。”

李世军当即应道：“请钧座放心，汉山知道如何去做了。”

“别急，我的话还没有完。”

戴季良示意李世军稍安勿躁。

“不触动封建农奴制度，并不代表坐视藏彝封建农奴主生活在过去，你要想办法安排他们走出大山高原，去成都去西安见见市面，如此才能有触动。

当然有触动只是开始，你还要想办法建立汉藏、汉彝学校，把传播知识的权力从寺院、巫师手中夺过来。

至于方式可以缓和一点，譬如什么商业学校、什么士官训练班，总之不要过分刺|激寺院。”

既然说到了寺院，戴季良索性说开了：“你和蒙藏委员会之间还要多做沟通，杜丕功、傅鹏海手中有一笔额外的经费，专项用来修缮黄教寺庙，对控制地方舆论很有好处，你可以去申请一下，你跟丕功都是复兴党的骨干，这点面子他总要卖你的。”

李世军再次郑重承诺道：“请钧座放心，汗山这就却跟蒙藏委员会申请，到了西康后，汉山还要走遍全省，到每一间寺院去、到每一家土司家里去走访。”

“你有这个决心很好。”

戴季良点点头。

“最后就是成攀铁路和攀枝花建设。”

攀枝花地区在地理上是属于西康的，但是一如前任省主席王一山想插手都无法插手一样，戴季良也不希望李世军过多过问攀枝花相关建设委员会的工作。

“具体细务还是让周希武和南方集团军来做吧，你还是集中精力的为好。”

“汉山明白。”