太平洋战争爆发不足半年，日军已经占领了香港、马来亚、菲律宾、荷属东印度、缅甸、北婆罗洲、新几内亚的北岸及威克岛、吉尔伯特群岛、所罗门群岛等广大地域。

不过日军节节胜利是建立在从满洲及中国战场不断抽调兵力的基础上的，这就是使得斯大林得以放心大胆的抽调远东兵力开赴欧洲作战。

只是由于第聂伯河以南的德军已经做好了应对准备，苏军所谓的冬季攻势不但没有成功的夺回基辅等要点，反而进一步折损了80多万的兵员及大批技术装备。

进入1942年春季，德军从防御状态再度转入进攻。

势不可挡的德军先后攻取斯摩棱斯克、哈尔科夫和布良斯克，苏军西方面军、西南方面军、第聂伯河方面军、布良斯克方面军等部再遭重创，差不多又有100万的苏联红军或被就地歼灭或陆陆续续的走进了德国人的战俘营。

至此，莫斯科和列宁格勒已经毫无遮挡的暴露在德军兵锋之下。

莫斯科危急！苏联危急！毫无办法的斯大林只好继续拆东墙补西墙。

于是，苏军在远东、蒙古、中亚军区的各部进一步被调往莫斯科前线，一时间苏联东部漫长的边境线上出现了只有少数几个步骑师装门面唬人的情况。

当面苏军不断的调离，不但使得日军得以进一步抽调关东军南下，也使得西北在蒙边的压力骤然大减。

在这种形势下，1942年4月中旬，戴季良携副总参谋长徐永昌等人自兰州飞往科布多视察蒙边集团军群战备情况。

当然视察战备是假，商议如此抽调蒙边集团军群返回内地作战是真。

为此蒙边集团军群参谋长饶树藩中将一早就准备好了相关报告：“我集团军认为在苏军大幅度撤出的形势下，继续以师为单位守备现有一线阵地已经不太适宜，的确有必要缩减相应兵力以转用国内战场，但是。”

“但是我们不能不考虑到苏军卷土重来的可能，因此，我集团军建议，在设置前线守备区、守备队的同时，在二线增设补充师，以便将来快速补充前线守备队的兵员和技术装备，此外在三线还要继续保留反击的力量。”

蒙边集团军群是西北最大的战略兵团，其下设有第一军、第四军、昆仑集群等三个二级单位。

编制有13个步兵师、7个师级守备区（总队）、3个骑兵军、2个轻装师，以及12个合成（守备）炮兵旅、18个独立（守备）重炮团、9个防空团又35个防空营、20个汽车运输团、22个骡马运输团、10个铁道工兵团、35个独立工兵团、8个化学兵营又38个独立化学兵连、22个后方战备医院、126个大型物资储备仓库等近百万的庞大兵力。

另外还有第一航空队766架各式战机提供空中支援、雷达站及雷达中继站数目也超过200处。

“我集团军的预案是，在保留并适当强化7个一线守备区的同时，在二线地域设立、布置不少于30个的新编补充团，同时继续保留现有常备师4～5个作为核心力量，作为机动兵力的骑兵军也不宜调离”戴季良静静听着，等饶树藩告一段落之后，戴季良才开口道：“你们的意思是将现有师级的守备区、守备总队扩大到规模更大的集群，但是下属各守备队的兵力保留一定的缺额以便将来用新编补充团来填补？”

蒙边集团军群司令长官马康回答道：“我们是有这样的打算，我们还建议新编补充团要对应一线守备兵力建设，一旦有警可以做到一对一的快速补充。”

“也就是说现有的一个守备团扩大为一个守备旅，但真正作战兵力依旧只有一个团，不足部分，战时由后方补充团来填补？”

虽然徐永昌是第一次了解到蒙边集团军群的庞大实力，但是这并不意味着他在这次视察过程中一定就会做闭口的泥菩萨，只见他摇了摇头。

“蒙边集团军的计划看起来只需要为前线守备区增加为一定数量的工辎部队，但实际上技术兵器的需求是翻倍了”马康硬邦邦的顶道：“不足的技术兵器可以由东调的各师预先提供。”

徐永昌软中带硬的回应道：“话虽如此，但总归还是要军械部门加以补充才是。”

马康还要说些什么，戴季良摆了摆手示意两人不必针锋相对，等到双方都平静下来，戴季良才道：“我看计划还是可行的，好歹是置换出了几十万精兵。”

马康脸上才露出笑容，就听戴季良继续道：“不过我个人提些看法：从欧洲战场的经验来看，现代战争讲究弹性防御，在敌方强大的火力面前，一线工事大多无法起到御敌与国门之外的作用，只能保证迟滞对手，为后方兵力集结、反击争取时间。所以，蒙边集团军关于建立补充师继续强化一线守备力量的方案是不是合适，还要斟酌。”

马康默然无语，此时，随行的交通兵参谋长麻大宝中将掏出一份方案递给马康和饶树藩：“目前交通兵的指挥体系还在调整，但就苏德战场动辄数以千辆战车混战的情况来看，轻装师的建制并不合适蒙边地区，为了避免日后面对苏军铺天盖地而来的战车，也是为了在一线守备阵地遭到突破后能第一时间实施反击，钧座命令交通兵参谋部拟定了一个在蒙边地区试行建立装甲集群的方案，若是验证下来可行，将正式定编。”

马康一目十行的看着，该方案的最大亮点是将原来只是战术指挥单位的轻装师改编为战役兵团，并且取消了原来的摩步团和装甲团的编制，打散编制为装甲师。