鉴于欧洲战事即将结束，为了确定后续占领德国及战后欧洲控制等问题，美英苏三国首脑于1945年12月10日至12月13日间在希腊克里特岛首府哈尼亚举行会议。

由于在会议上，美国总统杜鲁门强硬的拒绝苏联红军分区占领德国的意图，因此，斯大林便强烈要求由苏联直接兼并东普鲁士地区并要求调整苏波边境及波德边境线。

考虑到在奥得河一线横戈待枕的数百万苏军，英美最终同意了苏联的要求，并承认包括奥地利、匈牙利、捷克斯洛伐克、波兰、罗马尼亚、保加利亚、南斯拉夫、阿尔巴尼亚在内的中欧、东南欧8国为苏联的势力范围，但因为英国的强烈反对，苏联控制希腊的图谋未能立刻实现，这就为后来希腊内战埋下了伏笔。

然而在芬兰问题上，斯大林做了出人意料的让步，同意在割取苏芬边境部分领土后不彻底灭亡和兼并芬兰，只是要求芬兰不得加入任何反苏国际联盟。

正是由于斯大林的宽宏大量，才使得芬兰的独立得到尊重，使得日后的芬兰成为了英美势力与社会主义国家联盟之间的缓冲地带，不是中立国的中立国。

此外，在哈尼亚会议上，苏联外长莫洛托夫还建议苏英直接瓜分波斯，但这一图谋遭到了美国政府的激烈反对，结果迫于金主的压力，再加上英苏之间在分割波斯领土上不可调和的分歧。

最终苏英两国不但没有能直接兼并波斯，反而在美国的威胁下，被迫宣布在5年内各自撤出在波斯的驻军，波斯的独立这才得到了维护……

由于美苏近百万部队在日本的对峙，因此，哈尼亚会议不可避免的谈及了日本问题。

苏联方面要求获得南萨哈林半岛、千岛群岛，并在已经全部控制的北海道、青森县、岩手县、秋田县，部分控制的山形县、宫城县的基础上，进一步获得新泻、福岛两县及东京部分地区的控制权。

美方则拒绝苏军进驻东京的要求后，反过来要求苏联方面退出宫城和山形县。

双方针锋相对的大吵一顿，最后决定以北纬38°20′为分界线，各自控制现有占领区，这就在某种意义上落实了戴季良提出的盟军分区占领日本的提议，但美国人愿意与苏联分别占领日本，并非是接受了中国的主张，而是因为苏军已经踏足日本本土，以苏联人的战斗力，美军没有十足的信心把苏军赶下大海，并且美苏在日本交手不单单是能不能打的军事问题，更是美苏间是否在全球范围直接爆发全面战争的国际政治大问题，也是无法向期盼结束战争的美国人民交代的国内政治大问题，所以杜鲁门政府才被迫妥协。

不过美国人虽然对苏联妥协了，但对同一战线的中英盟军却依旧霸道无比，并不愿意其它两国染指日本的控制权。

英国由于战后国力迅速下降，正在全球范围内实施大规模收缩，因此，对并非是其政治军事焦点的远东日本并无太多的控制欲望，所以原本就不愿太多付出，此时，又看清楚了美国的态度，便顺水推舟的表示赞同，于是仅仅派出一个澳新师、一个英印师、1个加拿大旅置于美军的指挥下进驻日本。

可对于谋求在日本获得极大收益的中国政府来说，充当附庸打手没有关系，若是不能获得日本地方的实际控制权，那么从日本拆迁工业、收集日本技术人才到落实“寻找金百合行动”都会出现不可控制的变化，因此，中国政府是极力反对美国人独霸大半个日本的图谋的。

然而美国政府不单单是财政破产的中国政府的最大资助者，更是直接承担了驻日华军的各种开销，正所谓吃人嘴软拿人手短，中国政府在对日问题上的发言权其实是极其微弱的。

好在美苏对峙的局面已经产生了，不愿意用美国大兵血肉和悍不畏死的苏军对抗的美国政府无论如何都需要中国炮灰，因此，美国人在煞有其事的跟中国政府沟通后，还是决定慷他人之慨，以出卖日本利益换取中国政府的妥协。

于是经过一番“友好”的沟通，中国国防部下令撤销驻日华军第二、第十、第十一集团军群及下属徐方第二军团、彭毓斌第十五军团、区寿年第廿六军团、郭寄峤第廿九军团、戴戟第卅军团、姚琮第卅二军团、李扬敬第卅三军团、黄百韬第卅四军团、王劲久第卅六军团的番号，并对3个集团军群的下属各军、师进行整顿。

中国国防部预计在整顿完成后，驻日华军将编制3师制的野战军8个、独立师2个及包括2个轻型装甲团、3个独立炮兵团、4个防空团、4个宪兵团、6个工兵团、14个运输团、7个后方医院在内的42个团级支辅单位。

其中4个师（1个军又1个师）配属美国陆军第6集团军，部署于分界线西端新泻县北境和佐渡岛方向。

13个师（3个军又1个师）配属美国陆军第8集团军，部署分界线东段的宫城县、山形县南部地区，福岛县北部地区及东京周边。

剩余的4个军12个师及部分团级支辅单位组建成“东瀛”集团军并下辖美军陆军第六师、第四十师、朝鲜陆军第3特别战斗队（实际原日本远征军中的朝裔士兵组成）、南坼国防军第2团（实际由原日本远征军的广东广西籍士兵组成）、越南王家陆军第12营、柬埔寨王家陆军第101营。

根据中美达成的协议，“东瀛”集团军将负责九州、四国及西日本（含大阪、京都2府）的治安，集团军司令部位于广岛，不过这并不意味着中方获得了上述地区的实际行政管理权。

根据盟国对日管制委员会的决议，授权盟军总司令部对日本实施军事管制，盟军总司令部下辖参谋本部及民政、法务、经济科学、民间通讯、天然资源、统计资料、民间谍报、民间情报教育和公共衞生等9个局，但实际上盟总对日本是实施间接统治，具体政策的落实由日本政府负责，盟总只负责监督。

因此，在中国政府的极力要求下，盟总在其控制区内设置了若干地方管理部，原第十一集团军群司令官方鼎英上将被任命为负责长崎、佐贺、福冈3县的盟总北九州管理区长官、原第十集团军群司令官方策上将被任命为负责山口、广岛、岛根3县的西日本（西）管理区长官、原第廿九军团长郭寄峤被任命为负责大阪、京都、福井等2府1县的中日本（西）管理区长官。

同时原廿六军团长区寿年被任命为盟总参谋本部副参谋长负责联络事务，原第卅二军团军团长姚琮出任管辖神奈川、静冈、山梨等3县的东京（南）管理区的副长官，原第十五军团军团长彭毓斌出任管辖新泻、福山、石川3县的中日本（北）管理区副长官，原第二军团军团长徐方出任管辖长野、群马、埼玉3县的东京（西）管理区副长官。

这样一来，虽然上有麦克阿瑟控制的盟总发号施令，下有日本地方政府的消极怠工，中间还有美籍管理区副长官、长官的制衡，但依托“东瀛”集团军的驻军，中方大体还是能完成对日本残存工业的搬迁计划……