崇祯深吸了一口气，说道：“先找个地方试行，从国立北京大学选一批优秀的学生，放到地方的基础官职上做历练，一律从知县开始。”

说着，他又补充了一句：“推行甲里改制，南直隶和河南省开始。”

周延儒睁大眼睛，对皇帝的这个想法感到有些震撼。

他说道：“臣愚钝，陛下说的推行价格改制，是指新政颁布到甲里吗？”

“不不不，新政是关乎农业的改革，甲里的改制是指，朝廷正式委派官员接管甲里。”

周延儒立刻说道：“陛下，此事若是推行下去，恐怕需要大量的官员，一旦如此，朝廷的开支用度则大增。”

他并不是危言耸听，大明朝一共有1427个县。

每个县下面至少有150个甲里。

里甲以户计，以邻近的110户为1里，从中推丁多田多的10户轮流充当里长，余100户分10甲，每甲10户，轮流充当甲首。

这是朱元璋当年制定的一套基层管理制度，为了更好的让老百姓服徭役和纳税。

但实际上，到了中后期，由于税制的崩坏，甲里的许多老百姓都逃走了。

所以甲里制度也已经不适合新的时代，也需要改革。

例如这一次的南直隶和河南省案件，牵扯到的的确是官员贪污，但没有当地有权有势的大户在底层做执行，官员凭什么能顺顺利利把公田给买了？

说道理，甲里制度就是对当地地主的一种保护。

因为里长就是选的当地大户出来的，他们自然会和官员们勾结在一起。

但其中又牵扯到徭役的征召和统计，又不能立刻大规模废除掉甲里。

所以这事得好几种方案走。

一是找地方撤换那些里长，由朝廷指派人过去做里长，二是找个近一点的地方废除甲里制度，改成村为单位，由朝廷任命村长，同时采用村委那样的制度。

地方张晨都想好了，南直隶和河南省的里长全部撤换，朝廷派人过去。

顺天府推行村的改革。

这些就是张晨天天拿着小本本在那里写的其中一些改革措施。

他将自己的想法说了一遍之后，周延儒和王永光都震惊得不知道该说什么了。

如果这一套试行成功，是可以复制到县、州、府，甚至省的。

例如“村委”的制度。

村长是属于六部九卿管的这一条，相当于政府部门的人，而“村委”则是属于皇帝的这一条线。

地方的管理相当于有双线了，政府部门的官员当然管行政，而“委员”相当于是在地方宣扬皇帝的思想、方向、策略等等。

当然，古代不说委员，明朝也是有这类官员的，只不过贯彻的不够彻底。

例如巡抚，就是相当于“省委”一样的官员。

巡抚可不是地方官，巡抚是属于京官，巡抚直接对皇帝负责，他是可以越过六部的。

但是巡抚衙门的官员并没有委任到府、州、县、甲里，仅仅是停留在省这一级别。

张晨的这套玩法，其实就是进一步加强中央对地方的管控。

让大明朝从小政府，向大政府转变。

其实无论是黄册案还是公田案，或者南直隶这一次的暴乱，都是朝廷行政崩溃的结果。

权力这东西，朝廷有，但是如果不用，地方就放飞自我了。

所以啊，所谓的新政新政，一边是推行新政，一边更要从组织架构上做重组。

否则推行下去会如何监督、如何执行、如何反馈成效、如何优化，这些都是问题。(记住全网小说更新最快的枣子读书：www.zhaozhi.us)