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到四月下旬，江宁这边才算稍停，盐银、税赋都并归户部，过税也由枢密院直辖的厘金局控制，政事堂及内庭控制不了财权，折腾的余地也就有限……林缚无需留在中枢坐镇，四月下旬便离开江宁巡视防务，第一站便是沿江东进，先到封国崇州五县，再沿扞海堤北上。

陈华章也覆行在江宁辞行时的承诺，在林缚抵达崇州时，就渡江过来愿为麾下效力，暂时任为参议，随行北上巡视防务。

陈华章少年时游历天下，中年后就住在海虞，很少外出游走，淮东这些年来的种种变化，陈华章自然都有听说，倒没有亲眼见过。

两淮扞海堤要远比想象中宏伟——事实上，扞海堤修筑之初，堆泥筑堤，但后期每年都从堤内屯寨抽调大量的钱粮进行加固而维护，已经形成一大段一大段、外石内土的混合堤，在浪急波险的地段，在大堤外，还消波曲堤。

以扞海堤为核心的东海驿道亦已建成，每行数十里，便有一处热闹不下小县的大集镇，这样的繁荣，却是林缚在短短数年间铸就。

海虞临海，海潮之患，陈华章感受极深——要说洪涝泛流，熬过去，还能增加土地的肥力，通常在洪泛之后种麦、种棉，都能有好收成；让海潮灌进来，整片田地就变成咸土，寸草难生。

海滩如此辽阔，也非年年都会遇到大潮，但这些咸土种稻麦，一年能有七八斗的收成，就要谢天谢地了。一般说来，在近海几十里甚至上百里的纵深里，要是没有扞海堤封住海潮，只要给大潮灌上一回，土质就会变得极差，非短时间内施肥能够改善。

海滨民众之苦，是旁人难以想象的。

连走数十里，堤内的麦田长势都十分喜人，陈华章终是忍不住下堤抓了一把土伸舌舔舔，涩，但咸味不重，问林缚：“有一事，华章要请教主公？”

“说来听听。”林缚见陈华章下堤尝土，但真是能干实事的人，笑着让他说来。

宋浮袖手站在一旁，此次巡视，谋臣里就宋浮随行，高宗庭留在江宁处置军机。

“大堤筑成或许不难，堤内换土却非易事”陈华章问道，“大堤筑成也就几年，麦田长势不应这么喜人才是……”

“说来也不是什么秘密，每季夏汛之时，诸屯寨都会做一桩事”林缚说道，“都会开内河堤泛洪，控制洪水从咸土泛过，这么做有两个好处：一是淘土，一是积淤。随华文西进庐州任府参军的朱艾，此法便是他提倡，确实有效——行过淤与未过淤的堤内屯田，产粮差距非常明显，如今这堤内田，差不多都能称得上熟地。”

宋浮心里感慨：崇观十年，林缚刚赢得淮泗大捷，手里又控制津海粮道，换作别人，早就招兵买马扩大地盘，然而林缚却能忍住不扩兵，将从津海粮道里得来的一百多万两银子，都用来修筑扞海大堤、兴修水利等事上。

崇州五县不算，从运盐河口往北，一直到盐渎的清江浦，扞海堤长两百里，再加上对清江浦两岸的修提，新增的粮田就在两百万亩左右。更为重要的，历来都是咸苦之地的建陵、皋城、盐渎三县，数以百万亩计的劣田，耕种状况得到很大的改观，粮食大幅增产。

林缚在淮东推行新政，重新清量田亩，清查地方势力瞒占的粮田，对粮田重新进行分等，新核税赋，使淮安、海陵府的岁入大增。

林缚也能克制，将新增的税赋，都大量留给地方，用于水利、道路等事务，这实际进一步增加了两府的税赋潜力。

要不是如此，即使淮东每年能从海东、南洋等地购买近百万石米粮，江南七府这次的粮荒也不会那么容易轻易熬过去……最缺粮的还是江宁，江南其他地方粮价高，但缺口不大，总共能有个上百万石粮输入，就能得到很大的缓解。而江宁除数十万难民不算，仅江宁城里十六万城坊户，每个月就要三十万石米粮输入，才可能将粮价压下来。

战后江宁粮价一度冲高到一升百钱，随着后期的限价以及淮东放开对江南的粮禁，不仅江宁的粮价降到战前的水平，与崇州挨得近的平江府，粮价更是回落到一升十二钱的低位上。

短短三个月里，每个月从崇州、海陵、淮安等地输往江南的米粮，都在百万石规模。

虽有解开粮禁，有推高淮东的粮价，但都在可控范围之内，再者适度的提高粮价，也是淮东商民受惠，更主要的是以此可以推见淮东民间储粮以及运力的充足。

徐州地区在经过一年多休养后，生产有所恢复；杭州、湖州以及会稽等府与战区脱离，闽东地区也将进一步稳固，直接缴纳的税赋，也许大不如以前，只要民众手里有余粮，要拿出来换其他生产物资跟生活用品，就能有大量的粮食进入官储或流入其他缺粮地区进行调节。

实际上，从夷州岛年初时就已经有粮食往闽东输入了。

只要熬过春荒，待一季麦子收割入仓，情况就会得到进一步的缓解，也许到那时候，就可以正式去制定彻底靖平闽赣乱事以及北伐的计划了。

现在还不行，各方面都以整顿、守戍防线为主。

陈华章倒没有想到宋浮也许第一回踏上淮东的核心区域正感慨万分，听林缚提起朱艾，他想起见过朱艾一面。

朱艾牛倌出身，盗主家牛卖了作路资投奔崇州而给任用，积功任府参军，不过他相貌丑陋，为人又不喜言谈，陈华章对他印象不深，但晓得林缚派朱艾去庐州，不单纯是府衙之下任一曹参军那么简单。