而灾民外流，冲击周边府县，则形成更大规模的流民，最后差不多有两三百万流民涌入江淮地区，底下又有刘安儿等野心之徒掀风鼓浪，最终酝酿出席卷中原的淮泗流民军大乱。

故而在浙西出现一季绝收的大旱情之后，枢密院对待浙西的旱情，也是额外的紧张，先是三番数次的申令两浙宣抚使司重视灾情，最后还派在救灾及民众组织上有丰富经验的孙敬堂去浙西救灾。

林缚对孙敬堂提出两点要求：一是不能叫无组织外流的灾民冲击周边府县，再一个不能叫人有人饿死。

孙敬堂的急函，除了对灾情做出进一步的调查结论外，也开出一大笔的援灾清单来。最根本的一项，就是要从外围府县调二百万石米粮进入浙西，需要中枢为此拨三百万银元的救灾专款。

换在旧时，三百万银元是一个大得叫人咬舌的数目。

两浙宣抚使司以及按察使司，都在孙敬堂的急函上副署，林缚轻叹一口气，说道：“又是三百万银元的额外花销，林梦得大概头发又要愁白几根了……”

“本以为今年不打大仗，能缓一口气，没想到节余下来的财力，又叫浙西大旱消耗干净，梦得公的心情自然不可能会好。”宋佳笑道。

“要是仅花三百万银元能将浙西的问题解决掉，支度司还是能勉强承担的”林缚说道，“不用加税，也无需向淮东钱庄及殖商银庄求助；浙西大旱，倒是好些人想看国公府的好戏，怕是要叫他们失望了……”

“上饶府也受涉及，官溪县应处于旱灾中心，但受灾恰恰是二十余县里最轻的一个，甚至有余力向周围受灾县供粮，看来筑坝拦河一事，确实是大有裨益的……”苏湄看着公函，说道。

官溪县是上饶会战的主战场，为纪念此战，才更名为官溪县。

上饶会战，林缚在杉溪上游，拦河筑坝，冲击奢家在下游所筑的防线，开坝泄湖，将杉溪两岸冲击得面目全非。

战后，为补偿地方，林缚专门给官溪县拔出银款，在杉溪上游修造永备性的拦河大坝。

除了开垦更多的良田外，主要还是用拦河大坝及水库的形式，以缓解杉溪两岸涝季过涝而旱灾过旱的严重问题。

拦河大坝在去年秋后就造成，今年正式启用蓄水。

虽说浙西涉及到江西部分地区的大旱，从入夏时就显示出威力来，但拦河大坝还是在旱灾之前蓄下一定的水量，而不是叫这些水源白白的流入赣江、再流入鄱阳湖，叫官溪县这次较为轻松的渡过最严重时的旱季。

只是其他地方就没有官溪县这么幸运。

造拦河坝，以改水文地理，调节旱涝，仅仅是古代水堰工程里的一项；历史要追溯的先秦时期，最着名的莫过于战国末年的都江堰了。其时川西平原涝时水淹千里，旱时又赤地千里，在都江堰修造这后，才使得川西平原上近三百万亩沃土，成为旱涝保收的良田。

浙西虽然处于南方，但涝时过涝、旱时过旱的情况也十分严重。其好就好在，周围的浙东、浙北是粮食丰产区，故而每有灾情，即使灾民外流，浙东、浙北等府县的承受能力也强，不至于引起大乱。

不过这次的浙西大旱，也是近百年来所罕见。

虽说孙敬堂这次从中枢请调三百万银元的救灾款，从外围府县购两百万石粮进入浙西，当然不会凭白无故的发放给受灾群众。而是要拿这些钱粮在浙西修造水利、交通等公共工程，要受灾群众以工换赈，解决灾后的温饱问题，而这些大型水利、交通工程一旦修造完成，将能较为彻底的来改善浙西诸县的基本面貌。

有孙敬堂在浙西坐镇，中枢能拔出三百万银元，周边府县也能保证有两百万石余粮供应，浙西就不会出大问题，还能叫新政在浙西借这次机会更深入的扎根下去——林缚也松了一口气，在孙敬堂的急函上签署意见，连夜派信骑送往江宁，叫枢密院依制处置去。

新政，并不能一劳永逸的将末来可能会有的所有问题都解决掉，甚至新政本身会产生许多严重的问题。

林缚从来都不奢望一开始就有能力将所有的危机都事先消除掉，他最终的目的，也只是要建立的一个有弹性的中枢政权，建立一个在面临重要灾情及战事甚至面临敌国举国入侵时，有解决重大危机能力的、有弹性的中枢政权。

一个国家、民族要延续千年、数千年，不可避免的会面临各种各样的严重危机，最为重要的是面临严重危机时的处置能力；从来就不存在一个能在一开始就把所有危机都事先掐灭的完美政权制度。(记住全网小说更新最快的枣子读书：www.zhaozhi.us)