与其说是西北的利益平衡，到不是为妥善解决西北入主中央后面对的诸多问题，最重要的问题在于西北绝不能被庞大的内地拖垮，作为主任办公室的秘书长，杨永泰清楚如果在全国推行西北模式，最终毁灭的将是西北。

“先生，我们可以将段祺瑞为首的国务院方看做是‘邦联’，是由各地军阀与段祺瑞本人产生直接关系，所以外表看来国务院系的力量十分庞大，然而彼此之间有多少有些矛盾，导致时常无法团结。这是国务院内部的最大矛盾，可从段祺瑞的左右手─徐树铮与靳云鹏─之间严重的不和与倾扎观察出来。而在地方上，其军事力量大多来自于自动依附的军阀，而非源于效忠其的军队系统。他们并且有个松散的组织叫做‘督军团’。而这个督军团内，手握重兵的督军们，大半都是段祺瑞的门生故吏。他们为着群龙无首的实际需要，也是由于传统道德的心理用，促使他们都以段总理、段老师的马首是瞻，这就是段祺瑞的潜势力所在。但这些地方军人对于段祺瑞与皖系的关系，也就十分脆弱，如果我们与他们直接兵戎相见，无疑会引起全中国的警惕，到时很有可能陷入群起而攻之的局面，全面内战不可避免的会爆发，即便是我们在一年内结束战争，但战争对于国民经济的摧毁，我想任何人都非常清楚，现在的中国经不起乱子。主任，我个人以为我们应停止出兵关内的准备，不！议会仍要通过出兵授权，我们则以此要求中央改选、国会改选！而不是像先前那般逼总统、总理下野！以至中央权威受损，最终至使大家抛弃最后一层依从中央的伪装！”

和边防军体系内更愿意采用强力手段解决国内问题不同，在边防公署的幕僚班底中大多数人更倾向于改良，当然改良的后盾所有人都不约而同的选择了军队，强有力的军队是改良的保证。

毫无疑问杨永泰的进言引起了司马的兴趣，尽管大多数在司马看来都是废话，但最后一句话还是说到了司马的心中。

“畅卿，改选？说来听听！”

“先生，如按‘民元约法’，中央政府原是实行‘内阁制’的，但是在黎段联合当政时期，这个中央政府却变成个既非‘内阁制’，也非‘总统制’的非牛非马的政府。这也就是当时中央政府之内，派系斗争底最大的乱源所在了。”

主任的态度让杨永泰宽了一下心，至少现在还来得急挽回，一直以来杨永泰并不赞同直接使用武力解决国内问题，武力永远都是下下之策，至少在可以通过政治解决之前。

“哦！畅卿，过去你好像从没提到过这些。”

杨永泰的提到派系斗争的乱源显然是司马所不知的，在司马看来乱源似乎是源于府院，没想到竟然是非牛非马的政府制度。

“先生，过去您不也没有心思把目光投入关内吗？好像亦不愿角逐总理、总统之职。先生，原来按政党政治之常规，实行内阁制的政府，理应由国会中的多数党的党魁，来组织所谓‘政党内阁’。可叹的是，先总统故去后，这次恢复了权力的国会，原已残破不堪，却没个多数党可以组阁，更没个可以代替段祺瑞来出任内阁总理的党魁。”

司马的脸色由阴转晴让杨永泰心宽此许，于是笑着反问道，如果让杨永泰评国内最没有政治野心的人物，恐怕眼前的司马能排前二，当然杨永泰知道在这种表面毫无野心之下掩藏着什么，但这些不是自己这个幕僚应该过问和关注的事情。

“……再者，按约法，黎总统虽是个‘虚君’，但是按挥之不去的中国传统，在历史上除汉献帝和刘阿斗之外，有几个国家元首真是虚君呢？黎元洪这位开国元勋，又怎能甘心作汉献帝和刘阿斗呢？他不但自视是段的上级，那些拥有军政实力底南方的革命派和护国派群雄，也都要利用他来和北方系争权。有了这些南方的实力派作后盾，他就更不是虚君了。

不过，先生，最为可笑的是，段祺瑞这个前清传统出身的老藩镇，也没有把自己上司真正当成虚君的习惯，他也认为黎元洪是他底上级，是应该享有若干实权的大总统。因此段系人物中只有个精明强干、有现代头脑，而自视过高的政客徐树铮，真把‘民元约法’当成护身符，而敢于去黎的总统府替段总理背黑锅，不时的颐指气使一番。因此，他这位秘书长也就变成反段派底众矢之的。黎大总统和黎系人物，非把他赶出国务院不可。府院之争实际上，说白了就是制度不明之争，正是职制不清导致了这些问题。”

曾身为国会议员的杨永泰对中央政府的这些纠葛的根源一直研究颇深，也因如此才导致杨永泰弃国会议员之职，来到西北出任司马的秘书，相比于中央政府和南方实力派系，只有西北在杨永泰看来才值得自己追随。

“先生，现在的中央政府，实在是个黎段共治的两头马车。黎元洪认为段祺瑞是由他特派的部属，组阁时阁员的遴选，他也是责无旁贷的。在黎段的联合汲引之下，带有国民党籍的伍廷芳、陈锦涛，和程璧光就分别出任段内阁的外交总长、财政总长，和海军总长了。因此这个段总理，如真的负起‘责任’来主持国家大政，如参加欧战、举借外债、发行公债、任免官员，乃至一般的内政外交政策，而与阁员发生了龃龉之时，这些有举足轻重地位的阁员，由于不同党派，而闹出双重忠诚的政治问题，来个联合杯葛或辞职，他段总理只怕就要变成孤家寡人，一个人单独到国务院去上其独人班了。”

杨永泰几乎是面带无奈的摇头感叹着中央政府的混乱，正是这种混乱致使中央政府在两年来尽管财政日渐宽绰、看似权威日盛，但实际上问题的根子没解决，中央政府只会越来越乱。如果不是西北对俄宣战一事迫使府院双方为国事，只能暂时停止纠葛，恐怕早已酿成大祸！

“不过先生，在目前国内的政治集团中，黎段二人都还算是正人君子，有节操、识大体而清廉可风的、难得的政治军事领袖。但中央政府如不能转出可行的制度来。这个非牛非马的中央政府，就非出纰漏不可了。你看段祺瑞这位所谓‘责任内阁’的内阁总理，在世界的议会政治史上，哪有个责任内阁之内，负责内政、外交、财政，和海军的重要阁员，都由反对派的政客来充当呢？有之，则只有段总理一人了。因此，在这个既非内阁制，也非总统制的荒谬情况之下，谁也弄不上轨道。而现在我们必须要借此机会提出两点原则，重新大选、其后建立完善制度。先生，如果你愿意，复兴党毫无疑问将会成为议会第一大党！当然任为责任内阁总理，所需要做的不是在全国推行西北模式，而是改良政权、整合国家力量。而西北则是您的依持！”

杨永泰看着沉思中的司马说出了自己的建议，重新大选！角逐总理之职，改良中央阁制，建立直正的内阁制政府。

和国内的政团的散乱不同，西北的体系就如同是“帝国”，西北的军政结构是以司马本人为核心，所有成员都围绕着着司马，司马在西北之中拥有绝对的权威，不少重要的决策，司马都可以一人独断，而不会引发太大的反弹。

在西北所有的次集团体，无不听命于司马一人，这种上下一体化，使用西北比国内任何派系更具生命，谁能掌握未来？只有一体化的西北！

“先生，复兴党亦远比国内的政党团体更为紧密，在西北的复兴党是以司马为领袖，政治纲领同样是‘复兴党二十一点纲领’，西北复兴党总部亦有权任免各省复兴党各省党部负责人，直接选任各省党员，相比于其它松散政党散联盟，有充分的资金、实力作为后盾的复兴党，无疑将是大选最后的赢家。当初先生组建复兴党不正是为了这一天吗？”

“全世界在这一代中国青年的面前都要给予崇敬的目光。我们的祖国需要的是具有强烈主动性、主人气概、不胆怯、善良而具有良知、亦知性而有风度的青年，在他们身上既不允许有懦弱，也不允许有任何不良嗜好。从他们的目光里你能看到只是青年人骄傲的自信和战士般的坚毅，未来属于中国的这一代青年……”

在西北中小学教学内容方面，文化课程尽可能保留中国文化的传统，爱国主义教育和军事体育训练的比重大幅度上升。爱国主义教育强调培养青少年忠诚于国家，具有为实现祖国的复兴的坚强意志责任心，勇猛好斗，不重私利，勇于为祖国牺牲一切。历史课宣扬的是中国历史上的民族英雄，着重激发爱国热情。甚至于数学课时常用于学习计算炮弹飞行轨迹或枪炮瞄准的提前量；而物理化学等等，就更是可以注入战争实践或军工生产一类的内容。

军国民主义教育理论在西北的中小学得到充分发扬空间，中小学学在加入童子军后即被授予一把刻有“忠诚和荣誉”籀文字样的童子军短剑。在他们学习着文化知识的同时，亦学习射击和投弹，战场救护，学习追逐被整个西北社会都视之为荣誉的荣誉。

西北的中学生必须过集体生活，住在学校斯巴达式的宿舍内，接受按军事教员的要求组织的军事训练，学习中国历史，听时事讲座：近七十年来中国被列强欺侮着，列强国家奴役着我们、掠夺着我们的宝贵的财富。国家要富强、民族要复兴，就必须要打倒这些列强，要打倒列强，就要把民族的力量聚集起来，为我们的祖国和民族夺取生存空间，国家和民族利益高于一切。

在西北你必须参加农村劳动服役，必须统一着装，必须在大型的集会游行时严守纪律，必须要参加野营、操练……这裏已不再是一个省份、不是一个地区，他是一座军营。一座全民组成的军营……

一年前国内曾在报纸用这样的文字形容西北的教育，虽然一部分国人对西北实施的军国民主义教育颇有微词，但是却不妨碍举国上下对西北教育的称赞，支持西北教育方针的人曾用一句回应那些人“当你们把政府支出的20%用于教育的时候，再去指责西北！”

在大多数国人的眼中，西北的教育无疑是成功的，在西北的青年身上，国人见不到英颖之青年化为八十之老翁，形同槁木、心如死灰。亦见不到愈是受病最深者，愈为世所推崇。西北青年通过了学校和军事集训不间断的治炼，他们有了挺拔的身姿和钢铁般的意志。

“我们中国要富强，必须实行军国民主义教育。”

西北实业和教育的成功让大多数国人发出了如此的呼声，一直以来国人对于西北青年的了解都是通过报纸上的报道，尤其是通过西北的《青年精英》杂志的图片和报道，通过这本杂志，国人已深深认同这一点：西北青年是全国青年的榜样，它具有最可贵的素质，即纪律、团结和求知精神。

“如果想让孩子成龙凤，就把他们送到西北的学校去！”

在这种大环境下经过刻意的宣传，一年多以来，国内中上层社会最为流行的就是把子女送到西北读书，西北的学校绝对教不出的二世祖、败家子，不过为此这些人亦向西北的各个学校提供一笔不菲的捐款。

但国人对西北青年的大多数时候都是雾里看花。而现在当西北青年组成的“青年近衞军”扛着步枪、战旗，踩着鼓点来走出西北时，西北青年第一次向国人最直观的展现了自己的風采，西北的力量将在这些青年的身上得以展现。