在收到《中日互不侵犯条约》以及其它条约的副本后，福井川用异常平静的口吻说道，望着似是沉思的首相松冈垂着头，不敢直视首相，此时外界谁也不知道福井川在想些什么，只是静静的用指敲击着条约上中国外交部的印鉴。

夜晚的华盛顿大雨滂沱。披着海军雨衣的陆战队军官走出白营警衞室时，外面的雨比原先下得更大了。走出警衞室，他从口袋里拿出一盒烟，点燃了一支，然后开始在雨地中走动着。雨中漫步倒让他精神为之一振，香烟味道也格外地好，这时他无间看到那间椭圆型办公室内传出的灯光。

“已经凌晨三点了，怎么总统先生还没休息？”

总统办公室内的灯火让军官忍不住一阵诧异，他并不知道，就在他休息的时候，总统被人从床上喊了起来，同时一些内阁成员也被电话喊进了白宫。

“确定吗？”

罗斯福口吻中依然带着些许疑虑。

“在一个小时前，中日两国已经向同时向外界宣布两国已经签署《互不侵犯条约》的消息，驻日、驻华大使馆已经证明了条约的准确性，他们已经收到两国外交部门递交的备忘录。”

科德尔.赫尔肯定地回答道。

6月1日，当中国国务院外交部总长乘飞机前往东京时，美国外交界就处于一种极度震惊之中，中国……不应该是日本，他们竟然和中国人和解，尽管在过去的一年半之中，日本方面已经多次流露出这种迹象，但无论是自己或的其他人大都非常肯定，以日本人的性格他们绝不会同中国达成全面和解协议，甚至于在《华盛顿邮报》报道这一新闻时，评论员用“顾将会灰溜溜的从东京回到中国”的形容这场没有任何可能成功的谈判。

但谁知道，在十天之后，一切都已经改变了，日本人欣然接受了并同中国签定了《互不侵略条约》，而且根据分析其中可能涉及到太多的秘密条款。

“总统阁下《中日互不侵犯条约》并不是最值得我们关注的，现在我们所担心的是，在《中日互不侵犯条约》之外，会不会存在秘密条款，这些秘密条款的内容是什么？其中是否有涉及到美国利益的条款？而且这一条约会不会形成‘西北——东京轴心’，现在我们最应该关心的问题应该是这一点！”

战争部长亨利.刘易斯.史汀生在一旁的补充了自己的看法，语中带着浓浓的担忧之意。

对于斯廷森口中的“西北——东京轴心”罗斯福感觉到担心，在欧洲“柏林——罗马”轴心已经形成，而苏俄伙同德国入侵波兰的举动，则进一步显示欧洲很有可能形成一个“柏林——罗马——莫斯科”轴心，如果在亚洲再形成一个“西北——东京轴心”，那么……

“我们没有这方面的情报吗？”

听到总统的问题后，海军部长弗兰克.诺克斯用一种近乎嘲弄的眼神看着一旁的战争部长亨利.刘易斯.史汀生。

“情报？‘君子不偷看他人信件’，我们的可敬、而绅士的史汀生部长一下子几乎解散了所有的情报机构，看看现在我们的情报机构在做些什么？”

欧战结束前后，美国拥有一只先进的情报机构，而从史汀生解散MI8之后，很长一段时间内，美国的情报机构一直处于混乱状态。联邦调查局专门负责国内的情报工作，国家情报活动则由国务院、陆军部、海军部等部门分管。各个机构各自为政，负责的领域界限不分，有的大量重复，有的根本没有人去研究，情报搜集和分析不成体系，人员素质普遍低下。不仅不能提交高质量的情报，机构之间还经常为经费分拨不公或一些“越俎代庖”的事而争吵、搞内讧。

见有机可乘，于是大量的德国、苏俄和中国间谍抓住这个机会，来到美国疯狂地搞情报，而这时美国政府的很多机密东西都缺乏必要的保密和控制手段，要搞到它们简直是易如反掌，而美国有可能搞到他们的情报吗？

“我们的国家完全缺乏一个像样的情报和反情报机构！”

弗兰克.诺克斯又补充一句。

面对同僚的指责，亨利.刘易斯.史汀生用沉默作为回答，毕竟他说的是实话，当年的确是自己解散了MI8，解散了大量的情报机构，自己当时有自己自己的理由，当时情报机构已经沦为了政客们相互攻击的工具，而不是国家的情报机构，解散他们是必要的。

“那是不是说，我们根本不知道，在中日两国条约背后是否存在秘密条款呢？我们现在所有的一切是建立在推断上呢？”

内阁成员间就情报问题的冷嘲热讽，让罗斯福感觉有些恼怒，这种恼怒实际上是对美国情报机构的现状非常不满意，还得不停地协调各情报机构之间的纷争。几年前为扩大反情报工作，自己给联邦调查局专门拨款，这让其他情报机构很不服气。

而联邦调查局局长胡佛又拟出一项规划，要求与陆、海军情报部不定期交换情报，但是这两家不买他的账。同时，国务院、财政部等其他非军事情报机构也不愿意削弱自己的情报职能，觉得联邦调查局太过嚣张。情报界一时吵得不可开交，正像弗兰克说的那样，美国缺乏一个像样的情报和反情报机构。

“总统阁下，海军情报处获得了一些情报！”

这时弗兰克.诺克斯突然用一种邀功的口吻炫耀着海军情报部门所取得的成就。

“尽管我们现在并不能肯定这份情报，同中日互不侵条约的秘密条款有直接联系，但我们相信，至少可以作为在中日条约中存在秘密条款可能性！”

罗斯福轻吐出一个字。

“说！”

“昨天，海军情报部门获得一个情报，中国海军苏澳基地出现在日本海军军官身影，这是自1923年后，日本军官第一次出现在的中国军事基地内，考虑到苏澳海军基地的特殊性，我们有理由怀疑，其可能与中日两国签署互不侵略条约秘密条款有很大关系。”

弗兰克郑重其事的报告着自己不过是在七八个小时前刚刚收到的情报，当时自己还以为这不过只是一份简单的情报，现在同中日条约联系后，弗兰克觉得或许其中有些联系。

“特殊性？”

无论是罗斯福或是史汀生对于弗兰克口中的特殊性感觉有些诧异，他们并不了解苏澳海军基地同其它海军基地的不同。

注意到总统脸上的迷茫之色，弗兰克开始在脑海中回忆着关于苏澳港以及军事基地的资料。

“总统阁下，苏澳海军基地位于台湾省宜兰平原的东南端，港区为南、北两半岛合抱而成的天然海湾，面积约4平方千米，港口在华盛顿条约签定后，由台湾港务公司承担扩建，湾口朝东南，筑有两组防波堤，以阻挡太平洋涌来的巨浪。湾内水深5……20米，北深南浅。有深水泊位10余个，年吞吐量超过300万吨。去年华盛顿条约到期后，中国海军出资购买港口大部分使用权。军港在湾北部和东北部的北方湾一带。城镇在湾的西岸，有铁路、公路北通基隆、台北，南通花莲、台东；向西有横贯公路通桃园、新竹。在军事上对增强台湾岛东海岸的防御，从海上支援基隆港和前出太平洋活动，具有重要作用，目前其系中国海军远洋综合补给基地之一，亦是其临太地区最重要的军港。”

在沉默了数秒后，罗斯福紧皱着眉头从桌内取出一份世界地图，日本军官出现在中国军事基地内，本身就透露着异样的信号。

“这裏有一份世界地图，弗兰克，你来指一下这个基地在什么地方？”

弯下腰仔细查找了好一会后，弗兰克才算找到了苏澳湾的大至位置。

“在这裏！”

“这裏……”

罗斯福、史汀生、赫尔三人在看到地图上苏澳湾的位置后，几乎同时一愣，所有人都意识到一个问题，那里距离菲律宾非常近！

日本海军军官、军事基地、菲律宾……所有的关键不断的罗斯福等人的脑海中浮现，这到底意味着什么？难道中国和日本真的签字了秘密条约，如果真的存在如同“柏林——罗马轴心”的秘密条约，那么……美国无疑必须要重新考虑对待中国的态度，一个中国在太平洋上已经足够让美国感到警惕，如果再加上那个海军从未受到限制，吨位不亚于中国的日本，那么……或许当欧洲陷入战火时，整个太平洋也必将被这两个国家搅的天翻地覆。

想到这罗斯福的脑海中开始浮现起自己的女婿亨利和自己谈论中国问题时，亨利对中国扩张情绪的分析。

“日本的扩张更多的是出于一种对领土与资源的渴望，与日本不同的是，中国对外扩张除去对资源的需求之外，更多是出自于一种使命感，他们曾经依靠朝贡体系维系着几乎整个亚洲秩序，千百年来印度支那、缅甸、暹罗、尼泊尔甚至菲律宾，都曾是其朝贡体系中的一员，随着亚洲主义在其国内的传播，中国人大都心怀一种使命感看待遭受西方殖民统治的东南亚地区，其建立中华联邦，一定程度是为了昨日的帝国荣光……”

中国到底在想些什么？他们和日本的合作又是什么内容？

此时罗斯福不禁怀念起自己的那个女婿了，如果他在这裏，一定会给自己很好的建议，尽管某种程度上，他属于反华派，但在自己的顾问中，没有比他更能冷静的去看待中国问题，对于中国的了解，甚至并不比很多中国问题专家差。

自己的那个女婿上个月看着欧洲燃起了战火，就丢下了自己，还有自己的女儿、儿子，只身一个人自己跑到欧洲各个战场上去巡视。他目睹了德国在欧洲气势汹汹的进攻，分析了轴心国的活动态势和走向，并考察了英法等国的准备工作。说是为美国参战做好准备工作。

在这一点上，亨利和自己的立场是一致的，在这一点上，不过他却比自己要激进得多。

欧战后的孤立主义，经济危机期间的英国因素，导致美国精英阶层关于是否要参与这场大战存在着很多争论，经济危机前英国从纽约的撤资，令投资者信心失稳，而那个“该死的英国佬”杰克.威利斯的投机行为，更是火上浇油，是一系列的英国因素导致了纽约股市的崩盘，最终引发了大萧条。按照他们的说法“英国婊子抽尽我们的财富，难道我们还要去帮那群杂碎吗？”

对于国内对欧洲局势变化的漠视，亨利非常生气。

“在这样一个残酷无情、恶魔当道的时候，怎么能像个女人一样扭扭捏捏呢！”

正因如此，他才会一个人跑到欧洲，亲自去观察德国人侵波兰以及英法两国的备战，不过从他写的信来看，对于英法两国在德国入侵波兰后的“静坐”非常不满，“他们没有意识到，早晚有一天，希特勒的坦克会碾压到他们的身上！”

对于欧洲战争，亨利比很多人都更热心，在亨利看来，只有战争能够挽救美国的经济、甚至于挽救自己。

“如果欧洲不打仗，即便是我们自己挑动一场战争，也必须要打一仗，不打仗，新政早晚有一天会崩溃！”

“柏林——罗马”、“西北——东京”

……

两者之间又有什么联系吗？

当众人离开椭圆型办公室后，罗斯福不停的在纸上书写着四个地名，同时不断的在这四个地名之间划线，几乎每划一条线，罗斯福都够清楚地感受到其中的威胁。

“中国人到底准备做些什么？”

罗斯福再一次在嘴边喃喃着这个问题，同时看着地图，就领土上而言，中国已经是世界上最庞大的国家，唯一的缺点就是资源上的不足，尽管他们在新疆、突劂斯坦发现了油田，但远远不能满足国内的需求，而澳大利亚的铁矿更是支撑其钢铁工业的血液，他们离不开美国的石油、澳大利亚的铁矿。

“资源！”“昨日帝国的荣耀！”