“委员会的存在只是政治斗争的产物！……委员会的调查将会影响到国防军的战争事物！这无疑是一种犯罪！……或许罗斯福会庆幸，调查委员会等于给美军增加了至少二十个师！”

第一次听证会的“无果而终”并没有让调查委员会停止自己的调查工作，而调查委员会不断承受着外界对委员会的指责，毕竟在一直以来国防军从来都一个精英团体，在国内国民会质疑议员，但绝不会质疑国防军。

而正是在这种质疑的前提下，委员会的其他参议员和调查人员跑遍了全国，多数情况下是坐着飞机，而且是军方的运输机。他们通常在一座城市或军事基地住下来，花一两天的时间进行例行调查，然后再度上路，此时这些调查员们都对各自的职责十分清楚。

派出的调查员们视察军工厂，在当地饭店里举行意见听取会。他们发现有些地方不存在任何问题。而有些地方却存在着很多的问题，而在短短两个星期内，国防军联勤署就根据委员会建议因为欺诈原因取消了超过三十家国防供应商的供应资格。

而委员会从默默无闻起步，在不到一个月的时间就证实了其存在的价值，因为它拿出了结果并引起人们的注意。第二个拨款从1.5万元增加至5万元，工作人员编制也扩充了。最终共有 15 名调查人员和相同数量的职员和速记员。

听证会在参议院办公楼 4 层委员会总部的 449 号房间进行，特殊案子则 在 3 层宽敞的大理石秘密会议室审理。舟冠升一再坚持欢迎参议院中的任何成员旁听或参加听证会。每当主持会议时，他看上去都准备充足，既能驾驭会场又无独断专行的作派。其实他尽量让其他参议员唱主角戏。

“戏剧性行径被努力地克制住，没有其他国会听证会上典型性的侮辱和人身攻击的恫吓。”

然而舟冠升有时很强硬执着，他的方式能让周围所有人大吃一惊。这是不为他们所了解的他的一个侧面。而报纸上的专栏记者，同样记下了委员会最显着的特点之一就是他的主席。

舟少山参议员个头不高，看起起永远是一副彬彬有礼的模样，而且不喜欢出风头，因而在国会中谁也想象不出他会是个强硬的调查能手。无论从外观和气质上，他绝对没有一丝的强悍形象……总体而言，主席是以公平着称的。

用实据证明兵营建造中存在的浪费和管理混乱现象相对来说比较容易，这是在最短的时间内提高委员会信誉的方法，故而舟冠升才会以兵营入手。

但真正艰巨的任务，却更难、更费时间、更重要，在政治上也具风险，是对国防生产的调查，即收集事实、数据、具体的事例以及对造船造飞机、兵工厂、汽车制造厂、工会、政府承包契约、大公司和小企业所扮演的角色和重要物资的贮存等所持的五花八门的不同意见。

“这将会直接挑战到国内财团的利益！”

几乎所有人都知道其中的政治风险，财团在中国是一个特殊的存在，中国拥有财团或者说财团拥有中国，当委员会把视线对准国防生产时，所有人都知道对于舟冠升和委员会而言，财团将是他们面对的最强大的“敌人”，亦是最危险的敌人。

“……调查是必须进行下去的，一切混乱的都必须要结束，我不会容忍任何军需生产上的混乱和投机行为，任何商业利益在国防需求面前，都必须做出让步！当年西北公司曾近乎于0利润向边防军提供武器，现在国家需要的不是商业界过去的牺牲，而是商业界在这场战争中作出自己应尽的职责！……”

趴在案前的司马给西北商会主席写着亲笔信，实际上在调查开始之后，司马一直在关注着调查，同时根据着调查报告提出的问题加以改进，取嫡绝大多数临时组建的战争部门，代之的“军备和军需生产管理局”用一个强有力的机构的正在取代了过去的松散机构，而且要高那些公司高管必须从原公司辞职，才能接受政府职务，而且政府则向他们支付级别薪金。

但最令人震惊的却是调查委员会在过去几周的调查中所得出的结论，工业生产计划混乱，企业自身管理不当，一些企业工艺粗糙，劳资均有欺骗行为，到处都存在严重的短缺。

对军需生产至关重要的铜、锌和橡胶同样非常匮乏。甚至民用生产大幅度削减后，铜的年产量仅能满足建造国内70%需求。

西北有色、江南有色和云南铜业三家公司几乎垄断了国内80%金属铜供应，尽管一再表示能满足国内和国防的需求，但实际其产量离需求相去甚远，而在这种情况下，国务院仍然2万吨废铜的对日出口，换句话来说，是国务院的失误。

而且在军需供应上同样有问题，大财团、大公司尽可能的争取订单、垄断军需采购，然后以低价向小企业发包，以谋求更多的利益，同时财团不断向政府和国会施加影响，以便使资源向各财团自身的企业倾斜。按照调查委员会的报道，这仅仅是大财团按照规则玩弄它们的把戏而已，而其沉重的代价却要由整个国家来承担。

另一方面国务院，特别是生产管理办公室也疏忽懈怠，未能为满足需求而大幅度增加铜、铅和锌的产量。而委员会最担忧是，最为严重的是钢的短缺。汽车生产商被允许在满足军需订单的前提下，按照他们的意愿行事，即在宣战之后可像往年一样生产汽车，他们说个中原因是他们的设备中可以用于军工生产的只占 30%，宣战后的汽车产量实际超过了共和29年的同期产量，而且消费了大量战略物资，全国钢材的 30%及 75%的橡胶。

“总理，动员初期国内经济转型时的混乱以及战略资源的浪费是不可避免的，在委员会的报告之中，几乎所有的初期混乱，最终都归疚到国务院在动员工作上的混乱，我们在动员时尽可能的优生以不干扰到普通民众的生活，奢侈品的供应从未停止，尽管对民用油料进行了限制，但是限制同样是有限的，我们希望企业在保证军需的前提下同样满足民间市场，实际上这同我们在制定动员政策时，有大量的企业高管参加不无关系，根据动员令，全国有数千个行业，几十万家工厂都需要进行战时状态，这是规模前所未有的动员，而不可避免的混乱，就在这种规模中被放大，假设一个标准螺丝生产商的进度有问题，那么就会影响到飞机、坦克等等军需供应，如果蒙古、突劂期坦的牛肉供应有问题，那么上游的罐头加工就会有问题……现在的混乱，是链条上某一个环节发生问题，进尔引发的连锁反应。”

对于当前的国内动员上发生的混乱，穆藕初明白自己有着很大的责任，之所以这么解释并不是为给自己开托，而是因为这些情况是的确存在的，而且自己同样乏力应对的，这种全国自上而下的动员，涉及到了太多的方面。

稍加沉默后，司马看着穆藕初。

“给我推荐一个人选！军需和军备生产局的主管！”

“余葑成，在自由战役期间和对日战争期间，他曾全面主管西北公司的军需生产，在他的直接协调下，公司和国内的军需生产是以出人意料的速度发展，很多人都说那时的军需供应实际上是西北公司一家供应，但实际上，西北公司供应了很多，但假如没有全国上万家企业的协调配合，仅靠西北公司不可能满足当时的军需要求。而他在其中发挥了很大的作用。”

穆藕初提到了一个人来，自己曾想过请他再次协助自己负责军需工作，但是因为其它原因，自己的这个想法一直未能实施。

“余葑成？他在什么地方？既然有这么一个好的人选，为什么一直都没听你提到过？”

司马有些诧异地看着穆藕初，中国的战时机构人选任免从来非常灵活，可谓是不苟一格，相比于事物官员，政府更喜欢聘请有着丰富经验的企业管理人员，那些人比事物官员少了很多官僚习气，多年的企业管理使得他们有着和官员截然不同的作风。

“总理，他……”

穆藕初犹豫了一下，语气中带着些许不定。

“他现在在监狱！”

监狱？司马一愣，难怪穆藕初之前从未对自己提到过这个人，官员进入监狱只有一种可能。

“不过，他从来不是政府官员，而且他之所以入狱，实际上同共和19年的经济危机不无关系，当时他因为利用企业流动资金从事股市投机，造成企业近千万元的损失，因此被判处20年监禁，而且是高等戒备监狱……总理，他所造成损失的企业是你名下企业……而负责审理此案的法官……”

穆藕初看着面前的总理，脸上露出一些无奈的表情，那位负责此案的法官是总理的崇拜者，在得知因为他的投机造成总理的企业损失九百余万之后，就发誓要让余葑成牢底做穿。假如果不是因为一些人从中协调，而且提醒他这可能会对先生的声誉造成影响的话，恐怕最终他真得会让余葑成牢底做穿。

“嗯！你这么一说，我想起来了，当时报纸上曾经对这个案件有一些争议，因为以过去的案例普遍是5至10年，而他却被判处20年，一些评论员和专栏作家认为法官的量刑过重，而还有一些人认为，经济危机之所以发生，和那些‘贪婪的肥猫’有着很大关系，20年尚不足以警告肥猫。”

司马慢慢的回忆起了那个人来，当时这是一件轰动一时的案件，毕竟损失的人是自己，当外界发生争议时，尚处于退隐状态的自己还让办公室發表了一个声明，表示无论结果如何，自己都尊重法官和陪审团的裁决，但最后法官量刑之重，仍然超过了自己的想象。

启用这么一个尚在服刑的人出任军需和军备生产局的主管，是否合适？

这时司马看着的桌面上一份报告，那是空军递交的报告，他们的计划已经到了最后的实施阶段，如果一但实施这一计划，这场战争在某种程度上将会进入白热化，假如说介时中国的军需生产仍然像现在一样混乱而效率不高的话，那么原本并不占优的生产力无疑将会受到前所未有的影响，这显然是不可能接受的。

“湘钥，我需要看到他能给军需生产提供什么样的建议，假如说合适的话，我会签署特赦令，特赦他，同时聘请他出任军需和军备生产局的主管。”