自从和美国搭上线后，陈敬云来自美国的投资是越来越多，排除浙赣铁路这种大规模的基础建设外，美国人还大量投资了其他的工商业，并且大多数都是和华夏银行下属控股企业合资经营，自从设立福州经济开发区到现在为止，美方的直接现金投资就已经超过了三千万美元，另外还有大量的技术投资、设备投资。这些投资和华夏银行的下属控股企业在福州、杭州、上海的经济开发区内合资建设了大量工厂，包括电气、钢铁、化工等各个行业，当然还有数量众多的轻工业，比如纺织业就是美资的重点投资行业，作为现今世界上生丝需求量最大的国家，美国国内的纺织企业对生丝需求量是极大的，纵然日本占据了绝大部分的美国生丝进口份额，但是来之于中国的也不少，但是一直以来中国的生丝都被诸多洋行所掌控，美国纺织企业要想获取中国的生丝就的通过各大洋行，这对美国纺织企业和中国的生丝生产来说都是极为不利的。

所以陈敬云和美国搭上线后，国内的生丝行业，尤其是浙江和苏南地区的生丝产业不断扩大生产的同时也和美国直接搭上线，比如福杭纺织公司就已经和美国的数家纺织企业建立了直接联系，绕过那些洋行而直接对美国纺织企业供货。

而这些还只是小打小闹，如果到时候美国商务代表团来华后，陈敬云要是运作良好，到时候获取哪怕是数亿美元的投资也不是不可能的。

而为了准备好这次商务谈判，陈敬云专门在政务院下书成立了经济发展司，负责制定全国之经济发展规划，比如要进行什么基础建设，要开发那里的资源，要在那里设立经济工业区，要在那里建成一个重型工业园，要在什么地区建设一个轻工业集散地。总体上宏观的负责规划全国之经济发展。

而头一个任务自然就是为了这个美国商务代表团了，为此陈敬云特地吩咐他们进行大规模项目的制定，比如马鞍山铁矿开发计划，比如江西萍乡煤矿的增产计划，比如投资建设一个拖拉机厂，投资建设一个大型化肥厂，其余还有和上海动力公司的合作包括对蒸汽轮机、柴油机、汽油机的研制生产，另外投资建设一个炼油厂，期望直接进口原油后炼制出油品，而不是现在的全部成油都需要进口，以及其他众多的重要项目。

这些项目几乎都是事关国家整个工业体系发展的重要一环，要建设一个小而全的工业体系可不是那么容易的事情，如此繁多并直接关系到整体国家工业建设的计划也不可能是陈敬云一个人拍拍脑袋就能够做出来的，得有着大量的专业人士负责制定相关计划。

而成立的经济发展司更是抽调了众多政务部门的官员，不管是工商部还是财政部又或者是交通部都有官员被抽调进来，而经济发展司的首任司长为原财政部公债司之司长马寅初。此人乃是南方共和政府中少有的专业经济学才人，出生于1882年，1901年考入北洋大学堂，虽然当初他学的是选矿业，但是后来留学美国的时候却是选择了经济学，并先后获得了耶鲁大学经济学硕士学位和哥伦比亚大学经济学博士学位。乃是近代中国第一个获取外国名校的经济学博士学位的人，此人是今年八月份才回国的，而他一回国就是被众多人关注上了。

后世人是无法想象当时的陈敬云乃是安华林等人对于高等学历人才的渴求的，这个有着国外名校经济学博士学位的人才才从上海下船呢，就已经接到了来自南京共和政府财政部安华林的亲笔来信，邀请其到南京共和政府中任职。

马寅初也是个年轻人，此时不过三十一岁而已，心中也是有着远大抱负的人，尤其安华林在信中说将会邀请他制定宏观经济发展规划的时候，他就更是心动了。虽然他同时也是接受到了来自北洋财政部的邀请，但是他却是和众多年轻人一样选择了前往南京，前往这个充满着朝气的新共和政府。

马寅初到达南京财政部任职后，一去就是任职财政部下属机构的处长，并且专门负责财政部公债筹划和发行一时，两个月不到后就是调职公债司任职司长。

这一次陈敬云要成立经济发展司，全面的负责全国工业经济的发展规划事务，这种事情是需要专业人才来担任的，而不是那些普通官员可以胜任的。如此一来安华林就是亲自推荐了马寅初，随后陈敬云见过了他后，觉得此人虽然年轻但是的确是少有的人才了，当即就是任命他为经济发展司的司长。