因为李清羽亲眼目睹了祥光城的动荡，所以在他心中早已经给万云星打上了庸才的标签，他让万云星继续行使城主的权力，平定祥光城的动荡，基本是抱着废物利用的心态。这是无奈的选择，因为现在他找不到比万云星更合适的人。万云星毕竟在城主位置上干了这么多年，他熟悉这个城市，他或许不知道如何解决问题，但是他知道哪里会出问题！但是李清羽见万云星重新行使城主的权力，发出第一条命令后，他就知道，万云星的庸才主要体现在军事指挥上，若论起政务处理，人心把控，这厮还是有两把刷子的，这么多年的城主不是白干的，见过猪跑，也吃过猪肉，处理起事情来也算是一板一眼。自己让他继续当城主，平定祥光城的动荡，这步棋算是走对了。万云星下达的第一个命令就是，封锁了城主府发生巨变的消息，然后立刻让人将祥光城中豪门大族的当家人都请到城主府，理由是共商抵抗天兵的大计。万云星判断，自己已经投降的消息应该还没有传出去，一旦消息传出去，那些普通百姓可能反应不会太激烈——-他们的日子本来就不好过，就算再不好过，还能不好过到哪里去？何况他们缺乏统一的组织，没有对抗官府的实力。但是那些豪门大族却不一样！他们原本就有数量可观的家奴护院，更有雄厚的财力，可以随时将自己控制下的佃户们组织起来，编成战斗部队，这些人战斗力肯定不行，但是却能制造很大的麻烦！而且这些人是既得利益者，天兵打进来后，要改善普通百姓的生活，就需要财务，天兵自己自然拿不出那么多的财务，只能向这些人动手！所以，这些人和官府一样，最害怕天兵闯进来！但是因为这些人不在官府的体系之内，所以城主府对他们的控制力不如对下级衙门的控制力。万云星命令下级衙门做事，下级衙门可能不敢不从，但是他命令这些豪门大族办事，这些豪门大族不一定答应。如今万云星以共商抗敌大计为理由，将这些大族的头领都控制在城主府，就不怕这些豪门大族作妖了。结果事情的发展和万云星预料的一样，那些豪门大族的头领接到城主府的通知后，毫无防备的就到了城主府，然后稀里糊涂便被控制了，到了这个时候，他们无论怎么挣扎都晚了！万云星搞定了有可能敢违抗自己命令的一波人，然后开始发布第二个命令：停止满城抓壮丁，并且释放那些已经被抓到军中的壮丁。但是鼓励那些已经被抓起来的壮丁继续留在军中短暂听差。愿意留下来的壮丁按日开酬，每天七个铜板，和那些正规军的士兵同饷，这样可以避免那些正规军闹情绪，产生新的矛盾。之所以鼓励这些壮丁留下，自然是因为城主府现在缺人手！现在整个城市都在动荡之中，角角落落，方方面面都需要人去处理。祥光城的动荡最开始就是因为抓壮丁引起的，现在这些壮丁被放回去，相当于掐灭了一根导火索。而鼓励壮丁留下来也很得民心，这些壮丁被抓来的时候，官府可是没告诉他们会有钱拿，如今忽然得知有钱拿，而且不用上战场打仗，只是干几天短工，等一切安稳下来，他们仍然可以回去，自然高兴，于是便有一大批人留了下来，为官府提供了大量的人手。万云星的第三个命令就是将原本守在城墙上的那些兵全都撤了下来，除去离开的壮丁，留下的士兵被分配到城主府下辖的各区衙门，服从各衙门管理人员的调遣，同时命令各区负责人将普通百姓组织起来，组成治安联防队，保护自己的财产，协助各区衙门抓捕捣乱分子。万云星发布这些命令的时候，直接以城主的名义发布，根本没提天兵的事情，所以下级衙门也不知道万云星已经是在给天兵做事。所以，绝大多数下级衙门虽然不明白城主大人为什么忽然神经病发作，发布这些命令，但是也没有什么抵抗情绪，都老老实实招办了。在万云星的调度下，原本几乎瘫痪的官府管理机构开始有效的运转起来，那些四处劫掠，发动乱财的地痞流氓被抓起来，城市原本失去的秩序开始逐渐重新建立。虽然万云星做的一板一眼，颇有章法，也没有耍什么阴谋诡计，但是李清羽还是没有将希望都寄托在他身上。他在监督万云星做事的同时，从城主府的护卫中亲自挑选了二百多人，给他们种下催心符，加上原来就被他种下催心符的二百余人，共计四百人，组成了全城巡查队，代替他巡查全城。巡查队有两个任务，一个是监督官府做事，另一个是给那些普通百姓讲解天兵到底是怎么样的军队，扭转老百姓对天兵的恶劣印象。当然，在将这些人派出去之前，李清羽没忘了先给他们来了一场头脑风暴，让他们从身体到灵魂都倒向了自己。另外，李清羽还亲手起草了一份传单，主要是介绍天兵的来历，天兵的组成，入城后的各种政策，包括不扰民，不劳民，会实现劳有所得等等。起草完成后，他又让万云星给他调来两百多能写字的先生，帮助他抄写。在一帮写字先生卖力的誊抄下，李清羽给四百人完成头脑风暴后，也拿到了数千份传单，他带上这些传单，让巡天带着他满城飞，他也将传单撒满了祥光城。祥光城的老百姓还是第一次遇到天上掉传单的事情，不过当他们捡到传单，然后请能识字的人看了之后，却都有些将信将疑。毕竟之前万云星搞出的宣传声势也太大了，而且完全将天兵妖魔化了。祥光城中的百姓以前从来没有听说过天兵，所以基本都接受了天兵的妖魔形象，此刻这告示上又说天兵是仁义之师，是老百姓军队，是为老百姓打天下的，他们心中自然有些不太相信。于是许多人便聚集在街头巷尾，小声的议论，猜测着这传单上的内容到底是真是假……