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皇帝的话太理想化了，这是唐三任的第一反应，任何时候官商勾结都是无法避免之事，皇帝不可能保证天下所有的官员都能奉公守法。

工厂主为了利润压榨工人，官员却因为收了工厂主好处睁一只眼闭一只眼，不去处置。工人与工厂主相比完全是势弱的一方，官府不给做主的情况下工人基本上都只能选择忍气吞声。

“陛下！若是官商勾结，官府对工厂主压榨工人视若无睹怎么办？”

“绕来绕去又绕到了监管问题上，朕从来不吝用最大的恶意揣摩人性，人性本恶。只是因为在进化的过程中为了生存给自己定下了各种需要遵守的规矩，任何时候权力失去监管都会出现问题。

这方面已经属于吏治问题，不是我们今天要说的方向，朕想说的是以后学堂的学生毕业之后，优先安排到各个皇庄、王田按照我们新的基层管理方式，管理这些田土，为实现我们设想中的体制做准备。”

“陛下是打算把皇庄与王田全部国家化吗？”

“可以这么说吧，我们要同时执行两种方式，一种是皇庄与王田这种国有化模式，耕种者只有使用权没有买卖权，这样他们在着急的时候，才不会卖地应急。

另一种就是极致的私有化，让士绅兼并更多的土地，形成大规模便于机械耕种要求，以减少人力消耗，能够产生更多的利润。

当然两种方式都需要缴税，我们要观察一下税后到底是小规模种植获利高一些，还是大规模农场模式更有利润。

国家的税收政策越简单越好，以后朝廷的税收就分三大块，一份是归朝廷管理的税收，目前定为二十税一；一份是地方管理的税收，定为十税一。

还有一份是徭役，老百姓对徭役的恐惧其实更甚于赋税，一个壮劳力服徭役后，家里的田亩就只能交给老弱妇孺打理。尤其正赶上农忙的时候，家里的庄稼肯定要减产，我们在考虑百姓服役的时候必须要考虑农时，还有一个就是距离。

原则上徭役不出县域，也就是各县的活各县自己干，若是赶上出兵战争这样的大事，所需要的民夫采取雇佣的方式。

如此能让耽误了农时的百姓获得足够的补偿，不使百姓蒙受损失。”

“陛下！地方上的十税一该如何分配？还是县里收的税归县里，府里收的税归府里。”程芦山账房出身对钱粮问题特别的敏感，马上看到了地方税收的问题。

“老程说的是财政分配问题，谁收的税归谁分配最不可取，这会造成极大的贪腐温床，无论是朝廷收的税归还是地方收的税都要由专门收税的衙门进行收税。收税打不管花钱，花钱的不管收税。

原则上来说地方上的税收分配原则是三七分账，上一级占三，下一级占七。比如一府之地有七个县，每个县的税收有三成是归知府衙门分配。

一个省有五个府外加三个直隶州，那么省里就能从每个州府里抽出三成赋税，用作省财政度支分配。

这是农业税收的安排，未来随着工业的发展，工商税收稳步增长以后，我们还会逐步降低农业税收，直到有一天我们不用征收农业税收，也能维持国家运转，进行良性循环。”