得到天子的鼓励，文禁的胆子也变得大了许多，思路瞬间也开阔了起来。

作为丞相史，文禁虽然地位不高，但接触到的信息和知识，甚至比地方郡国的两千石还要多。

这国朝典故、故事，汉家政策法律诏命，文禁早已烂熟于心，甚至能倒背如流。

如今，这些知识清晰的出现在文禁的脑海中，他只是略略一回忆，就将汉室立国至今，历代天子颁佈的有关马政的律令和训令以及汉律中的种种律令，全部整理到了一起。

他微微恭身，大着胆子，将他心中的解决之道，说出来：“陛下若欲令民多养马，以臣愚见，或可法假田之法，假马于官民吏员……”

“假马？”刘彻露出了一个意味深长的笑容：“有些意思，公请试详略之！”

此人的回答，让刘彻颇有些意外，若不是刘彻确定，他的演员中不包括此人，此人也没有可能接触到那些演员的机会，那他还真有些怀疑泄密了。

文禁拜道：“今国家假田，以官田假与百姓，岁收租税，田地如此，马畜以臣之所想，也当可如此！”

刘彻点了点头，表示赞同。

所谓假，就是贷。

汉室政府，素来喜欢将国有土地租赁给无地农民，以此缓解社会矛盾，保护底层百姓。

如现在的上林苑，几乎都快成为关中无地农民的天堂了。

刘彻即位后，就将上林苑的田租水平一口气给砍到了十分之一。

虽然比起种自己的地要亏，但比起去给人当佃户，甚至卖身，要强得多了。

而这些措施是卓有成效的。

一方面，国家得到了实惠，借助假田政策，目前，上林苑每年都能至少新开垦出上万亩土地。

另一方面，百姓也得到了喘息之机，最起码最起码，破产后，除了给人当佃户和奴仆，还有这么一条路可走。

不过，目前，这个政策基本只有关中农民能享受到。

其他地方的百姓，就只能看运气了。

当然，去年推出的屯垦移民政策，在某些方面来说，其实就是过去的假田政策的变种强化版。

汉人向来聪明，举一反三，脑洞开起来，能吓死人。

在大约二十余年后，小猪统治时期，汉室就想出了这么一招假马法。

不过，小猪将之称为“息十一”。

为什么叫“息十一”呢？

因为这个政策的核心，就是将马作为一种资源，放贷给百姓，三年后收回作为本金的马匹，此外，百姓需要付出所贷马匹产驹数量的十分之一的马驹作为利息，倘马驹不足一匹，则折算为钱、谷、布。

这个政策好不好？

当然好了！

在实施初期，整个天下都是一片欢腾，人人争相养马，想尽办法从官府借贷马匹。

史载“息十一”政策实施的最初几年——“众庶街巷有马，阡陌之间成群”《盐铁论》中更是称颂“牛马成群，农夫以马载耕，而民莫不骑乘”。

那个时候，刘彻虽未目睹，但从文字上看，也确实是一个黄金时代。

但可惜，这个黄金时代持续的时间太短了。

数年之后，面对国家财政困难和军费吃紧。

小猪在玩了告緍后，觉得还是不得劲，要扩大财源，就把主意打到了“息十一”政策上。

首先，他加征了六畜税。

所谓六畜，就是马、牛、羊、犬、猪、鸡，全部统一征收千分之二的税率。

然后，又借口国家有事，加征马口钱。

最后，更是将原本的自愿向国家申请养马，变成了强制摊派和强制征收息马税。

用屁股想都知道，任何政策一旦从自愿变成国家强制摊派，会产生什么后果。

王安石的青苗法，保甲法，都是这么被玩坏的。

小猪的息十一，自然也逃不脱这个怪圈。

官府和上下的吏员，纷纷将手伸进了息十一里捞好处，层层加派和加征，更可怕的是，他们还举一反三的将征收田税谷物时使用的手段用到了息马税上——故意使马匹受伤或者指鹿为马什么的。

然后借此讹诈和敲诈百姓。

无数原本想靠养马发家致富的百姓纷纷破产，甚至，家破人亡。

于是，局面立刻就从人人争相养马，变成了，谁养谁煞笔。

以至于到了昭帝时期，为了鼓励民间养马“其罢息马”。

这无疑是讽刺至极的事实！

有着这么一个前车之鉴，刘彻自然知道应该怎么取舍了。

当然，刘彻也想听听汉室官员们的意见，尤其是那些基层官员的意见。

他们久在基层，熟悉民情，深谙事故，考虑问题肯定要比他这个宅在皇宫里的皇帝要更广阔。

譬如，他们肯定知道，什么样的税率，能即保证百姓有养马的激|情，又不会令国家吃亏。

于是，刘彻问道：“以公之见，假马当以税几合适？”

“此公卿大夫之所职权也，非臣所能议也……”文禁看了看巨头们，非常识相的谦虚地说道。

他的这个回答，让在场两千石都非常舒服，纷纷觉得此人是个人才啊，可以提拔提拔，培养培养。

就连刘彻也咦了一声，对这个家伙的机灵有些另眼相看的意思。

道理很明白。

能像文禁这样，将脑洞拓展到这个地步的人很多。

譬如兰台的尚书里，就有不少类似想法的人。

毕竟，刘氏玩假田玩了几十年了，只要皇帝有那么个意思，脑子机灵的，很快就能想到这一层。

但能把自己位置摆正，哪怕是在得到了皇帝的赞赏后，依然明白自己地位，能屈能伸的人，就很少了。

这个世界上聪明人很多，有才干的人也很多。

但，做了点成绩后，尾巴就翘到天上去，昂着脑袋，眼睛里只有自己的人也有不少。

冯唐为什么会在史书上留下“冯唐易老”的叹息？

那句“鄙人不知忌讳”起码要负一半责任。

在这个世界上，想成功，没有才干是万万不行的。

但光有才干，不会做人，撑死了也就当个技术宅，幕僚和智囊。

只有那些又有才干，又会做人，懂进退，知人情世故的人，才能走上人生巅峰。

起码在现在，这个文禁在刘彻看来，已经具备了成功的基础。

顺水人情，刘彻素来爱做。

于是，他笑眯眯的对丞相周亚夫道：“丞相，类似文卿这样的能吏，朕觉得，丞相往后不妨给他们加加担子，给予更多施展才华的空间嘛……”