英国人很头痛，马来亚要求独立的政治势力有很多，英国退出是早晚的事情，但怎么退，却是问题的关键。是否会出现北婆罗洲那样的结果，英国人很担忧。在马来亚的华人数量太多，虽然逃出了不少，但也只比马来人少一点而已。如果因为措置失当，南洋联邦很可能扶植起一股强大的华人力量，政治的或军事的，都会对英国人的计划造成威胁。因此，英国人必须顾及到华人为主体的南洋联邦的立场和举动。

“总统先生，想必您也获知了马共叛乱武装的最新消息了。”基勒恩摊了摊手，表示遗憾，“马共中央制定了其党在民族解放战争时期的斗争纲领，规定了武装斗争的目标是推翻现政权的统治，建立人民民主专政，并且建立了统一的马来亚民族解放军。”

黄历淡淡一笑，说道：“基勒恩先生，对于马共的消息，我不感兴趣。我只关心贵国将要采取的对待马来亚华人的政策，这是严重的歧视和虐待，对此我们必须采取关注的态度。”

基勒恩脸上的肌肉僵了一下，强辩道：“马共实行的与中国共产党一样的政策，叫做人民战争，军就是民，民就是军，军民合作打敌人军民混在一起，这让我们无法分辨。”

黄历脸上依然是古井无波的淡淡笑意，说道：“你显然夸大了这种状况和困难，但我依然要指出，解决的办法有，只是你们所执行的僵化政策限制了你们的思维。”

“总统先生有何见解，我洗耳恭听。”基勒恩勋爵的话里充满了怀疑。

……

一九四八年六月，在坤甸，南洋联邦合众国分别与缅甸、泰国、菲律宾等国签署了友好条约：南洋联邦合众国将与这几个国家之间永久和平，世代和睦，互派外交和领事代表，并按照所在国的法律，给予对方侨民以最惠国的待遇。如给予侨民出入国境的权利，保障其人身和财产安全，给予旅行、居住和工作的权利，给予开办学校、集会、结社以及出版和宗教信仰的自由。

至此，由南洋联邦倡导的“东南亚联盟”略具雏形，标志着南洋联邦在外交上的一次突破。而泰国更与南洋联邦合众国签署了军事互助协议，显然，他们迫切地需要得到近邻的支持，以对抗法国人的威胁。

第二次世界大战的结束，无疑也给泰国带来了很多的麻烦，作为被日本胁迫，加入轴心国向盟国宣战的惩罚，泰国不得不将并吞的马来亚和缅甸领土归还，并承担免费供应巨量大米的条款。而法国为了重树在印度支那的威信，更要求泰国归还原来属于法国的领土。而这些领土本来是1893年至1904年间法国强迫泰国割让的。

可是，自由法兰西从来就不承认维希政府出让领土是有效的。泰国政府自然不愿交出他们已经到手的东西，他们采取了这样一种态度，即认为这些领土是根据条约正式让与泰国的，泰国人据此而力争说，泰国归还马来亚和缅甸领土这一概成事实并不构成使法国的领土要求持之有据的先例。泰国人还指出，暹罗从未向法国宣战，法国也从未向泰国宣战，因此两国之间事实上并不存在战胜国与战败国的地位问题。

然而，到了一九四六年一月，法国政府宣布，它已得到英美两国政府保证支持它的要求。这个消息使泰国人非常失望，他们原来希望，他们在这个问题上的立场，由于有着种族方面的根据，是能够博得某种程度的同情的。此外，泰国政府宁愿通过国际会议而不是通过双边谈判来解决这一争端。由于意识到泰国地位虚弱，泰国政府被迫在新加坡同法国人开始了谈判，后来又在西贡继续举行谈判。但谈判僵持不下，毫无结果；到四六年十二月份，边界上已经出现了事实上的战争状态。