移民是把双刃剑，当经济飞速发展，它能解决劳动力紧缺的问题。当经济陷入低谷，就业紧张时，也就不可避免地造成移民与当地原住民的关系紧张。基于这样的长远考虑，黄历宁可采用劳务输入和对外投资的办法，也不肯降低移民的标准。

战后的一代正在成长起来，而鼓励生育的政策还需要十年左右才能显现出效果，在这个时期，劳动力问题不可避免，但也不是头痛医头，脚痛医脚那么简单，必须从长远来规划，来考虑，来解决。

发展永远是国家要极度重视的一个课题，继六一年财政赤字之后，六二年再度出现了财政赤字，与六一年政府为鼓励企业更新设备和技术，并支出大量的“设备折旧费”不同，六二年的财政赤字主要是对外经济援助的大量增加。

南韩、柬埔寨、越南王国、巴基斯坦、菲律宾等亚共体成员国都或多或少地向南洋联邦提出了经济、技术援助的要求，而财政赤字便主要是因为这些经济援助而产生。

对外经济援助并不是拿南洋联邦纳税人的钱去向贫穷国家“行善”，与很多不了解内幕的人的理解相反，国际间的对外经济援助通常都有着政治和经济上的双重效果。一位经济学家曾一针见血地指出“没有无条件的援助，援助是外交政策的工具。它们的援助主要是为了自己而不是为了被援助者。援助者把援助的最初、最直接和最明显的利益看得比受援国更重要。”

毋庸讳言，南洋联邦也不是大施主，大善人，但与西方援助所附带的诸如资本市场自由化、工厂企业私有化、价格市场化和贸易自由化等严苛刻条件相比，南洋联邦的经济援助的条件显然要宽松许多。

南洋联邦的经济学家曾经仔细研究过对外经济援助的好处：南洋联邦外援资金的百分之六十以上将被用于购买南洋联邦生产的食品、设备和支付援助人员的工资。每提供一南元的援助，则可以得到两南元以上的出口效益，这样便帮助南洋联邦创造了就业机会，为南洋联邦的工厂企业及其股东带来了利润，替南洋联邦政府提供了须纳税的收入，让南洋联邦在与这些受援国家的国际收支中获得了顺差……

嗯，嗯，总之就是对外经济援助在提高南洋联邦政治形象，增强政治影响力的同时，经济上的好处也是大大滴经济援助看似一种恩惠，但相当部分甚至绝大部分通过各种途径又回到了南洋联邦手中。从长远来看，经济援助更多地增进了南洋联邦的经济利益，这是与受援国家所获得的经济利益相比较。

看看，这就是对外经济援助的实质，难怪西方国家乐此不疲。当然，他们更为贪婪，更为严苛，所导引的也多是一条走向地狱之路。西方国家利用国际货币基金组织和世界银行等国际性金融机构，以金融、财政等强制手段，在亚洲、非洲和拉丁美洲到处强行冲破壁垒打开这些羸弱国家的市场，同时却阻碍第三世界的商品（农产品为第三世界国家的主导产品）进入他们的市场。特别是金融资本这个经济“核武器”，它在某些国家的投机行为可以导致这些国家的储备在几个小时、几天内就流干。

区别于西方国家的“暴露无遗的贸易掠夺行为”，南洋联邦削减了经济援助的获利空间，放宽了经济援助的条件，将一些技术含量低的劳动密集型产业逐步转移到这些受援助国家。在缓解国内劳动力紧张的同时，实行着产业调整，并尽力使受援助国家摆脱贫困。毕竟，领着一群穷嗖嗖的小弟，即便在亚共体里当盟主也没有什么太大的意义，不过是个乞丐头儿而已。

继天然橡胶联盟之后，趁着越南战争结束，南洋联邦声威大振的时机，亚共体粮食联盟宣布成立，包括了泰国、越南王国、缅甸等世界主要稻米出口国，成为又一个可以在国际上具有影响力的组织。

一九六二年一月十五日，贝尔实验室在南洋联邦的山口洋成立了一个新的研究机构——贝尔实验室基础科学研究院，这是贝尔实验室有史以来第一次在美国本土之外建立研究院，也是南洋联邦致力于高科技发展的整体步骤的一部分。

一九六二年二月，靠晶体管收音机起家的南洋联邦华拓和瑞典爱立信建立各控股50的华拓—爱立信合资公司，生产新型拔号电话及按键电话，并以纵横制交换机系统拓展南洋联邦电话网，共同开发亚洲电话市场。

同月，南洋联邦无线电子公司与美国摩托罗拉建立合资工厂，主要生产一种称为寻呼机的小型无线接收机和军用便携式调频双向电台，并在全国警察系统中安装摩托罗拉调幅双向警用无线电通信系统。

一九六二年三月，美国电话电报公司、贝尔实验室、国家宇航局及英、法、南洋联邦电信机构联合发射了第一颗通信衞星。这个镁和铝制成的圆球直径八十八厘米，有七十二个平面，重七十七公斤，装有三千六百个太阳能电池，沿着与赤道四十五度夹角的椭圆轨道两小时三十七分绕地一周。

西雅图世博会上，通信衞星现场直播了各种电视新闻和文艺演出，包括费城队和芝加哥幼狮队的棒球比赛。但设在美国缅因州和英国、法国、南洋联邦的地面接收站只能在衞星远地点6000公里左右的二十分钟“窗口时间”传递信号，效果并不理想。

通信技术的突飞猛进正在成为改变世界的主导力量，对这一点黄历坚信不疑，一九六二年也成为南洋联邦大力推动通信事业发展的最重要的一年，新型的拨号电话、按键电话、自动交换机、无线寻呼机将带给南洋联邦公众新的惊喜和痴迷。