秦州作为大周一个重要的边境重镇，兼具着和各种番邦交易，交好，交流的贸易责任。

在秦州这个地方执政，和其他内地地区，也是有很大区别。

在秦州执政，主要的任务，是调和境内各民族的关系，以文化同化境内的异族。

修建城池，在重要的关口修建堡寨，加强和域外的各吐蕃部落互市交流，增强州府的军事防御能力。

盛长柏对这些本来应该是知州来做的工作，参与的兴趣并不大。

到这边主要还是想要了解一下番邦异族的情况，解决一部分战马问题是基础。

最理想的情况，还是把这些人发展成大周的小弟雇佣兵。

秦州的治所是在境内的成纪县，盛长柏到了之后，首先还是拿着官牌到衙门报道。

见到了知州和一些留在府衙当值的，签书判官厅公事，军事推官，漕官录事参军，司理参军，司户参军等一些府衙的幕职官。

然后就是去通判厅后衙安顿，等到晚上参加了一下州衙举办的接风宴，见识到了驻扎在秦州的几位武官。

盛长柏就算是正式在秦州露了面。

通判作为可以监督知州的二佐官，上任后第一件事，还是接手府库。

查看账目有无问题，府库该有的物资，是否齐备。

以大周的国情来说，差额不大就在容忍范围之内。

然后盛长柏也就简单的查看了一下账目，没太深究。

就算大周的赋税，已经有很大一部分都供给了西北，但是这个地方还是缺钱。

边防的军费开支，属于填不满的无底洞的状态。

府库被挪用，属于这边的常事。

掌握了府库，做好自己本分之后，盛长柏也就没再做什么多余的动作。

在秦州还是先熟悉情况，参加一些官员，商人，地主，乡绅，文人的聚会。

把秦州城里各方面的重要人物，都认全了之后。

盛长柏就离开了秦州城，第一步先在自己的地盘上转上一转，了解了具体情况再说。

秦州虽然级别不低属于节度州的级别，地方也不算小，面积要大过一般的州府，但是辖区范围之内也就四个县城。

成纪，陇城，天水，清水四县，更多的地方，是修建的具有防御性质的堡寨。

这些地势险要之处的堡寨，开始修建于仁宗朝的时候。

也是仁宗朝的时候，西夏才崛起，建立了政权。

然后西夏入侵大周，把韩章给揍的头破血流。

大周在西北的战略就从主动开拓，进入到了被动防御模式。

防御就是修建堡寨，构建完整的防御线。

凡称之为寨的，大者周九百步，小者五百步，称之为堡的，大者周二百步，小者百步。

大于九百步的，已经脱离了堡寨的级别，也就可以称为城。

用了三十年左右的时间，大周在西北修建了上百用于军事用途的堡寨，遍布秦州各处。