而后安娜便一口气签署了数项敕令：

她以模仿二百年前体制为由，把士麦那、以弗所地区单独划出，与开俄斯岛、雷斯波斯岛、萨摩斯岛组合成个特辖的“萨摩斯郡区”，让自己亲任郡长，牢牢把握住了这个贸易和财赋重地，当地商端口、城市和乡村的所有税金收入，及明矾、乳香、没药的专卖收益，都直接归安娜与高文的“宫廷金库”（与国库并行独立），接着把吕底亚、色雷斯松、南奥普希金组成个“大边塞区”，以示恩宠地让新降服过来的布雷努斯担当首长职务。

布雷努斯所辖的“吕底亚大边塞区”里的七千上下的军队，虽然安娜并没有彻底将其吞并收编，而是保存原本的建制，还给了其边民军的番号，但安娜还是将其分割为二：四千人继续驻屯在非拉多菲亚姆城当中，充当塔尔苏斯国的二线仆从军；而另外三千人的统领权安娜交给了新立功勋的普洛尼亚骑士贝库斯与阿克罗鲍利忒斯二位，入驻到了士麦那城所在的“萨摩斯郡区”来，依托海路“遵循我的指令，全面对雷斯波斯、萨摩斯和开俄斯诸岛之伪帝（而今安娜对约翰的称谓）之党及据点执行剿灭”的军事行动。

为了最大限度安抚人心并避免激烈的反抗（毕竟此地足有一百五十万人口，而安娜和高文缺乏足够的服役官僚和税务人员来管理），安娜亦没有着急在吕底亚大边塞区引入“圣俸采邑制度”和“自新会会堂制度”，大体认可了旧的普洛尼亚地主的利权，只要他们把每年十万拜占特金币的税收承包下去，准时上缴塔尔苏斯即可。

安娜的口号是“你们税照样分，军役继续服，温存制度保持五十年不变”。

安娜在士麦那港口还宣布，此后一如既往地“禁绝海陆盗匪”，这也是她下令将卡列戈斯党全数杀死的理由，因为这群人“无法无天，先前一直在劫掠破坏内陆的村庄和集镇”；而现在安娜已将目光放在了海洋上，特别是克里特、罗德直到塞浦路斯的航线，绝不容忍有妨害航路、劫掠人民充当奴隶的行为存在，她所指的目标即是盘踞在罗德岛的扎哈斯和阿萨西都斯以下的海盗余党们，故而“阿马尔菲、热腊鸭各出三艘大型桨帆战船，比萨出四艘，会同水兵边塞区的安德列夫海军大伯爵司令官，全力围剿罗德岛的海盗”，“此后各岛的海港城市实行商会、市民自治，按基数包税即刻，所有海事纠纷都提交塔尔苏斯国的高等法院审理，遵循罗德岛法典仲裁判决”，“前来贸易的意大利各城邦，及马上归我国掌握的岛屿及沿海城市所缴纳的租金、税金及关税收入里，必须抽出十分之一用于制造、维修护航巡警船只，此后所有海路商船队伍都会有护航力量，防备海盗袭扰。”

为了就近处理事务并整训专业官僚消化领地，安娜还准备在士麦那建起了所希腊语的律法学院，并在以弗所建了所“高等法院”，她还写了封信送往小翻车鱼静养的庄园，“旋即雷斯波斯岛被我军彻底征服后，即将该岛五分之三的田产归入普拉尼家族名下，并许可你在此兴建所科学院，以兑现当初高文对你之承诺。”

将这些文件挨个签发完毕后，安娜即刻宣布，“这裏是座最幸福最富饶的城市，士麦那！曾经的米利都和以弗所都与它竞争过眼前这片蔚蓝的拱门之海，但后两者都没有得到神的眷顾，它们过浅的港口随着时光的推移全被砂土给淤塞了，只有士麦那的海湾还是那样的深峻，船只穿梭不休。所以现在身为萨摩斯特辖郡区首府的它，将因为我的到来和驻跸更增光彩——我要赐予这座城市居民和塔尔苏斯城相同的荣光，兹于此，不但要建立所昌明的律法学院，还要建起所大浴场和座斗牛竞技场，到十年后士麦那要拥有五万乃至更多的人口！”

三者的建筑材料，木材来自于弗里吉亚山区，大理石料采自阿菲永城，石灰来自马拉什，铁构件来自特朗扎克，织锦来自卡勒阿迪欧夫人的作坊，挂毯则要梅利泰内·塞巴斯蒂安的保罗派会堂进贡，手艺人从吕底亚、阿塔利亚、塞琉西亚招募。当然在这些程序实际运作前，安娜这只小暴君于选定的斗牛竞技场工地前，率先开始建起她和高文独享的“王室包厢”起来。

据说消息传到塔尔苏斯去，万千市民们都感到非常沮丧，他们都传言凯撒马上要呆在士麦那，甚至还要将王都迁徙到那里去，至于塔尔苏斯快要被她健忘掉了。

“王室包厢”竣工得非常快，它本就是据座修道院改造来的，增设了漂亮的回廊和花园，还改造了水道和灶房，裏面有独立的盥洗室、小浴场，在带顶棚的半露台坐在座椅上能俯瞰整个斗牛竞技场所在处——真是个会享乐的女凯撒。

“我要在这裏，与海伦娜、赫利斯托弗待到冬季再回去。”

当克里特岛的土着贵族派遣的代表，渡海来到士麦那并结团躬身于安娜的面前时，这位漂亮典雅的小暴君、小女王正慵懒地斜躺在王室包厢三层的长榻上，榻脚包覆着璀璨的黄金，上面摆满了各种颜色花纹的波斯织物垫，狭长的望窗顶悬着随风飘荡的丝幔。安娜穿着鲜艳的朱红色长袍，微微上调的金腰带将她娇软的小胸脯勒得鼓鼓的，宛如两颗小苹果醒目凸出，雪白的足是赤露在外的，乌黑的发髻间勒着紫色玳瑁，眉梢和双瞳充满着知性的霸气。

所有民意代表们顿觉无上敬畏，便忙不迭地行礼，并递交了文书。

“你们准备投效高文和我，并要在克里特实施起义，推翻伪帝的统治。”安娜阅读着，而后眼眸闪过一丝光电，“这很好，你们的忠诚和热情我已经体察到了。不过——这怕是会招致外部力量的干涉，而我们的舰队又鞭长莫及，没错我所指的便是威尼斯人。”

“所以希望大主保人殿下能送给我们一个旅团的助力，那样我们绝对能扛得住任何外来的非难。”带头的代表很有信心。