自治区原来的“边塞堡垒区”行政被高文分成了三级，即“百人队长区”、“要塞区”和“督军区”。

百人队长区和郡区相似，是最基层的单位，它们大多是环绕着会堂或君堡的乡镇，是征兵、征税的最小行政区，在战斗里也是个独立的边民百人队，拥有自己的战旗和车辆。

而要塞区则是数个百人队长区组成的，其统领官亦军亦民，称为“车垒将军”。每名车垒将军大约统辖五到十个百人队，在战场上组成类似旅团支队的单位。

最终，各地区不等数量的要塞区，再加以独立（归督军直辖的管区）百人队，组成了整个“督军区”。

所以督军区可以算作是原本东罗马帝国军区的改进版，所有承担边民角色的战士，享有部分田地免税、出征减税、占有战利品、同样可提升品阶的权益，而武器、马匹和盔甲他们则可采取“借贷”方式，自指认的兵站当中领取，但车辆、弓矢等则需自备，领取的装备档次当然要比正规旅团要差，大多是后者换代下来储备的，比如旅团穿着环形甲时他们就是锁子甲、旧扎甲，这样让边民服役的压力被千方百计地减轻（边民的百人队区承担的税金较低，高文就是要用税金换军役），能驱使他们忠心驻防在边塞或要隘，不但能在大股敌人来袭时戍守哨塔或要塞，也能独自搜捕消灭小股的敌人或匪盗，衞护四周的治安。

如沃尔特·桑萨瓦尔所统管的“萨莫萨塔督军区”，即下辖阿米达、马尔丁等四个“要塞区”，再加上萨莫萨塔自身统辖的十七个百人队，整个督军区可出动四十五个百人队作战。哪怕按照罗马惯例（四分之一或三分之一的兵员缺，一个百人队可能是六十人或八十人），也可随时拉齐三千名边民士兵出战。

这种三级的细分，也能避免督军们割据擅权情况的发生——督军是由皇都政府委派的，另外还设置了督军区法院和督军区监察官，加以督察。防止督军权力膨胀。

督军区中萨莫萨塔、马拉什、埃雷兹、伊比利亚（首府托耳托米）、阿兰（首府第比利斯，同时也是柏勒洛丰旅团的驻屯地）五处，依托托罗斯山脉东部、大小高加索山脉和本都山脉，和复兴的亚美尼亚构成“东线防御线”；而安格拉斯、皮西迪亚、多利拉爱姆三处，则构成了更为纵深核心的“安纳托利亚高原防御线”，拱衞着第二道防线。

当然将来在西界，还要建立更多的督军区。

原本的水兵边塞区，也自动变为“舰队督军区”，现即有塞浦路斯、阿塔利亚、密西亚三处，所辖大多是航海自治城市，并提供船坞、木材用于舰队编练制造。

“随即在色雷斯北部建立三个督军区——马其顿督军区，首府亚德里安堡；迈森布里亚舰队督军区，首府迈森布里亚；还有保加尔督军区，首府为菲利浦堡。”此刻对着大地图桌，高文沉稳地说到，将金鹰的细长权杖推出，推着几个标着文字的木块，伸向了他所指的各个地区，“我统率守衞者旅团和红手旅团进攻圣山时，在北侧需要这三个督军区顺着埃夫罗斯河直到攸克兴海提供的掩护，其中保加尔督军区控制着马其顿和古保加利亚的边界线，而马其顿督军区则环衞皇都，至于迈森布里亚则可维系攸克兴海的航运，随时得到来自小亚细亚的补给支援。”

最终高文还特意宣布，此三个督军区草创起来，边民兵员或恐缺乏，故而他开始派遣船只前往摩尔达维亚、瓦拉几亚等地区，利用在伊科尼乌姆“隐居”的亚森汗的名义，招募科马洛伊（库曼）、佩彻涅格这群草原蛮族，补充轻骑兵队伍，并从圣妹所管辖的东部诸多保罗派会堂里募来四千名精壮信徒，配合色雷斯、马其顿原本蛰伏的保罗派、鲍格米勒派的人员，临时加强这三个新区的军事力量。