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长安常平仓的情况其实真的很糟。

程昉只是在出京前，去三司中的度支司，看了一下永兴军路转运司，在年终前送上来的账簿，就知道了他今次接手的任务不会那么简单。

白渠灌区去年因为广锐军叛乱，而差点变成了荒地。为了重新恢复这座关中粮仓，去年和今年，长安各仓中都有大批的粮秣被调往泾阳、高陵诸县，用以赈济灾民，以防户口流失。也就是今年六月，三县的夏粮虽然不比旧时年景，好歹比去年有了点起色，这才让天子和朝堂放下心来。

只是白渠各县今明两年还在免赋期中，朝廷没有田赋可以收取。这样一算，并加上明年的预期，总计三年的白渠灌区的直接损失，一出一入就有百万石之多。如果算上灾荒对周边经济的影响，按照这个时代的计算方法，单位以贯、石、匹、两来计点，朝廷的税赋损失，当在两百万以上。

加上因为横山开边而引发的亏空。这两年，永兴军路转运司用着四柱清账法的账簿上，元管、新收、已支、见在四项，‘元管’、‘见在’一年少过一年少，‘新收’连续两年在低位划过，而‘已支’一项上的数目，却是让人触目惊心。

而且更为让人头疼的，明年的亏空依然无法改变。以郭逵为首的关中亲民官们的考绩，那是一个比一个凄惨。郭逵倒也罢了，下等的考绩，对他来说无伤大雅，不会伤筋动骨。

但普通的京朝官，一个下上、下中的考评，磨勘就要延展一年或两年，也就是要想晋升，就必须再多等一两年时间。多少关中官员哭着喊着要调任，把始作俑者的赵瞻恨得要扎他草人的也不知凡几。纷纷上书政事堂，说这根本不管他们的事，完全视广锐军和赵瞻给闹的。

只是华州今次真正糟了灾，毁了屋宅和大部家当的灾民，也不过千多户。长安的情况再差，还不至于连华州的几千流民都养不活。

程昉就很纳闷，为什么他自过了古函谷关之后，便接二连三地在路上看到背井离乡的流民。

就在风雪不断要吹开他裹身斗篷的时候，程昉依然在思考着这个问题。

虽然一名宦官，但程昉身上的任务并不是服侍天子或是宫廷中的哪一位。

这两年，赵顼越发的信赖宦官，不仅仅是让他们作为走马承受，出外探察各地民情。而是将军务、政务上的重要职司，也让宦官们去主持。军事上的王中正、李宪，政务上的程昉，都是现成的例子。

——其实也是新旧两党互相攻击的功劳。

赵顼虽然任用王安石，推行新法，却也不会只听一面之词。可旧党和新党从来都是针锋相对，一个说是，一个说非。一个说左，另一个就偏要说右。这样的情况，让赵顼如何去确认是非曲直？他想要了解真相，唯一能依靠的，也只剩宫中的这群阉人了。

三天前，程昉奉旨出京。一路西行，白天都骑在马上，不停的在驿馆换马，一天便赶出近两百里。就算今早出发时，看着天色不对，也无意耽搁片刻这两年，程昉一直都在堤上、滩上，风吹日晒的经历不比老农要少。雪下得大了，他也不回头，找那间刚刚过去的客栈，而是继续往前，冒着风雪一路走了十五六里，才在漫天的雪白中，找到了路边上的一处驿站。

在风雪天中，走了一个多时辰，跟着程昉出来的一队神卫军士卒满腹怨言，连两个依例被派来保护程昉的班直护卫，也是一肚子的抱怨。

进了驿站，这些吃够了苦头的赤佬们，便把一肚子个火气发泄到大厅中的百姓们身上。

“滚，别当爷爷的路！”神卫军领队的小校一鞭子将没有及时闪避的老头子抽开，又一把扯住跑过来阻拦的驿丞。鼻尖对着鼻尖，眼对着眼，恶狠狠的说着：“我等奉天子命，护送天使往华州探察灾伤。还不去腾出上房来，耽搁了明日的出行你可担当得起？”

驿丞被瞪得满头虚汗，驿馆厅中更是鸡飞狗跳，已经在厅中打上地铺的七八家百姓奔走躲避，几个幼童被父母扯着，吓得哭喊起来。原来还算安静的大厅内，现在变得一片乱象。

神卫军小校听着看着，觉得闹心，又一把抓着驿丞：“天使再此小住。你还不快将这群闲杂人等，全都赶到外面去？”

程昉心中大急，下雪天将人——看样子还是离乡的流民——赶出驿馆，这事传扬出去，肯定没他的好果子吃，附近文官们的弹章都能把他被淹没。他连忙叫道，“你们还不住手，不要惊扰百姓！”

但程昉身边的两名班直护卫却拦住他，“都丞。他们只是一片孝心而已。”

程昉的脸色都气得发青，却毫无办法。