陈兆军潜意识里的打算是等着万宁升级，计划单列出去之后，再利用这个契机，彻底地解决万宁市投资商的问题。结果，让他万万没想到的是，就在万宁市升级这上面，竟然还出了问题。
好不容易，在杨荣松以及市委秘书处一众秘书的努力下，万宁市申请升级以及计划单列的资料准备完成，并及时地递交上了国务院审核。接下来，就是等待审核成功了。结果，才递上去没几天，国务院便将万宁市委市政府递交上去的申请资料退了回来，批复“条件不足，不予升级”，至于计划单列市，那就更不用说了，连地级市都不是，怎么计划单列？
在杨荣松将国务院拒绝申请的消息告诉陈兆军时，陈兆军愣是用惊讶的表情望了杨荣松半天：“我说老杨！你没开玩笑吧？国务院这样批复咱？”
“是啊！没错！你看，这是他们批复回来的申请资料，上面写得清清楚楚，不予升级！”杨荣松满面愁容地说道：“唉！小陈！我也不知道这是怎么回事！如果是其他方面的问题，那我还好说！但是条件不足方面，你之前不是说过吗？中央不是会照顾咱万宁市的吗？怎么还会出现这样的情况？”
“我哪知道那些家伙是怎么想的？”陈兆军火大地说道：“让我去做这个部长，我说我不想去吧，他们还不愿意了！好吧！我做这个部长，但是万宁市我不能不理会吧？他们不能不理吧？结果呢？让我们去努力！搞得好像我很巴不得去做这个什么破部长似的！行！我们努力就努力吧！巴不得就巴不得吧！现在呢？我们的努力还得不到应该的结果！！真是气死我了！这不是逼我拒绝做那个什么破部长吗？”
“哎！小陈，你话可不能乱说啊！我知道，你心裏感觉很憋屈。可是，中央这么做，应该有他们的理由吧？我看，我们再准备准备，等过一段时间再申请试试？”杨荣松建议道。
“等！等个屁啊？”陈兆军忍不住衝着杨荣松吼了句：“我们万宁市升级条件是不具备，但是他们中央就算不说，也要帮忙才是啊！现在呢？他们原先还说了什么会把万宁的事放心上的，结果呢？按照原来的说法，其实我们什么申请资料都不用准备，直接等他们将我们万宁市提升上去就得了！但是呢？我们积极主动反倒不行了？等？要等到什么时候？我们万宁市的城市化进度或许在半年内可以实现，但是我们的城市人口基数呢？上哪找去？就算不用计划生育限制我们，两年时间恐怕也生不够啊？等两年，三年还是五年？这么做是让我直接撇下万宁市不理，去做部长呢？还是准备让我继续在万宁市等上两三五年？到时候才上去做那个部长？这简直是不可理喻嘛！”
杨荣松被陈兆军吼得没话说了，一方面是陈兆军说得确实在理，另一方面则是陈兆军一直都挺强硬的，自己即使说也没用，还有一点也挺重要，陈兆军毕竟是快成为部长的人了，到时候可是自己的直接上级，对待上级，杨荣松可不敢乱来，偶尔提醒一下还可以。
“不行不行！我要去找他们！”陈兆军说着，朝办公桌走去，眼睛就盯着办公桌桌面的那台电话。
“这……小陈！你说话可千万要注意了！”杨荣松在陈兆军拿起电话之前赶忙提醒了一句。
陈兆军没有给杨荣松回答，拿起电话，直接便拨到了三号首长的办公室。毕竟，国务院他才是老大，问他最合适不过了。
响没一会，对方便接起了电话，用严肃的语气问道：“你好！请问你是谁？找谁？有什么事？”
对于这个明显是秘书口气的人，陈兆军也没客气，直接便问道：“我是陈兆军，首长在吗？我找他有事！”
“陈兆军？”听到陈兆军的回答之后，接电话的人语气明显缓和了不少：“哈哈！是小陈啊！我是首长秘书老王！不好意思啊！刚刚看这个号码很陌生，所以语气方面就严肃了点！怎么样？最近事情忙得怎么样？你找首长有什么事啊？”
俗话说伸手不打笑脸人，现在别人这么客气，而且这件事又跟他没什么关系，所以自己没必要冲着人家发火。于是，陈兆军也调整了一下语气：“王叔您好！请问首长他在吗？我有事要找他商量一下，您能帮我找他来听一下电话吗？”
“首长他今天不在！有什么重要的事你就说吧！你的事我肯定会重视的，会转达给首长知道的！怎么样？”说着，王秘书停顿了一会，猜测道：“小陈！你是不是……因为万宁市升级以及计划单列的事来找首长啊？”
“是是！没错！”陈兆军条件反射地回答着，接着，又郁闷地说道：“我向国务院递交的升级以及计划单列申请被退了回来！”
“呵呵！小陈！你们万宁的条件不足，被退回去也是情有可原的！这事你不能怪国务院啊！毕竟人家是按章办事的！”王秘书笑道。
听到这个解释，陈兆军忍不住了，声音稍微大了少许，问道：“情有可原？王叔，大年初四那天晚上你也去了我家，你应该清楚我的态度！中央认为我不再适宜呆在万宁，那么好，按照中央的安排，我去信息产业部！但是，我一手打理起来的万宁总不能不理吧？而万宁可是国家的一个城市啊，发展的形势是谁都能看见的！怎么就那么不上心呢？行！瞅准我会管，中央不管可以！我这段时间努力着，拼命着去将万宁打理好，为了什么？不就是为了放心地放下万宁，去做这个部长？结果呢？中央现在倒好，不管也罢，甚至还阻挠我！您说说，万宁现在不够条件不能升级，没法成为计划单列市，我能放心离开吗？非要等到城市人口这个条件够了，才可以？？那中央没必要那么早来找我，让我做什么部长了！因为要等这个条件足够，至少得等两年！”说到后面，陈兆军的语气缓和了些：“王叔！您帮我向首长转达一下吧！就说，什么时候万宁升级成为地级市，并成为计划单列市了，我什么时候离开万宁！”
“哎呀！小陈！你别激动！”王秘书笑了笑道，他早就知道陈兆军这种臭脾气了，不过这臭脾气还真不好应付：“小陈！你的工作我们大家都是看在眼里的！其实啊，你不打这个电话来找我，我也应该打个电话给你的！”
“哦？”陈兆军疑惑了一声，问道：“难道首长有什么指示？”
“呵呵！话不能这么说！小陈你的毛病就是说话太直接，太冲，没搞清楚事实！不过，这也好，把问题直接摆到台面，方便交流和解决！”王秘书笑道：“其实啊！退万宁市的升级和计划单列市申请，也是有理由的！毕竟条件不够嘛！如果随便升级，那么其它城市会有意见的！”
此时陈兆军已经认定王秘书有什么解决办法了，所以他并没有像以前那样，听到不满意的地方就直接用吼的。王秘书说完之后，陈兆军问道：“那……王叔！有什么办法解决？条件不足我们也没办法啊！城市化进度我们或许憋几个月就能憋出来，但是城市人口方面却……总不能让我强行把万宁的外来人口的户口转为万宁城市户口，或者直接把万宁市的农民全部转为万宁的城市户口吧？这……有违政策啊！”
“呐！小陈，这可是你说的！我可没这么说哦！呵呵！”王秘书笑道。
“啊？还真是这样啊？那中央……”陈兆军惊讶道，说完之后他笑了，原来中央是已经有让自己违反政策的准备了。
“小陈！中央会有什么意见我不清楚！”王秘书说着，把声音放小了点，提醒道：“小陈啊！万宁的城市户口应该挺吸引人的吧？确实，现在谁不希望拥有一个城市户口？那些农民，应该都挺希望的吧！我想，就连在你们万宁的那些高级人才，也会很需要你们万宁的城市户口吧？而且，如果是我的话，我想，我甚至愿意跟那些企业签订四五年的劳动合约来换取这个机会呢？如果你们万宁市移民人口都是高级人才！呵呵！到时候，万宁想不发展都难啊！呵呵！小陈，你头脑确实清醒，竟然想出这么一招来！不过，这事你告诉我可不好！小心我去告你的状哦！呵呵！”
陈兆军听着是满头冒着汗，王秘书的话他算是听明白了，他这分明是在教自己怎么怎么操作嘛！结果，说着说着，搞得这个方法像是他自己想出来的一样！不过，有了王秘书的提醒，陈兆军算是彻底放心，甚至是开心了。毕竟，从王秘书这裏可以多少了解到中央的意思，如果按照王秘书说的这么干，那么这次不仅没有吃亏，反倒捡了大便宜！如果真这么干，那么万宁市将会由劳动密集型产业城市慢慢转变成为知识密集型产业城市，由此又能吸引来不少知识密集型产业的企业！有了这些企业的加入，那么解决那些已经进入到万宁的投资商问题就简单多了！打个电话一举两得，这能让陈兆军不开心吗？
“哈哈！王叔对我那么好，怎么会去告我的状呢？”陈兆军顺着王秘书的话说道，不过，后面他又忍不住加了一句：“我在这裏谢谢王叔给我出的主意了！您放心吧！我一定会按照您说的去做的！保证完成任务！！好了，我还要忙，就这样？王叔，以后我有什么不懂的，再给您电话，您可一定要不吝赐教啊！拜拜！”说完，陈兆军便把电话挂了。留下电话那头的王秘书拿着电话，无奈地笑了笑。
这边的陈兆军放下电话之后，哈哈大笑了起来。虽然有部分原因是自己耍到人了，但是更重要的，还是中央对于万宁的态度。
也在陈兆军办公室的杨荣松听到陈兆军的笑声之后莫名其妙了，刚刚陈兆军讲电话的内容他是听到了，但却是一知半解的样子。只知道，好像陈兆军想要强行把万宁外来人口的户口转为万宁城市户口，或者直接把万宁市的农民全部转为万宁城市户口。但是，这就跟他说的那样，有违政策啊！而且，中央也不可能同意他这样的事啊！这到底是怎么回事？
于是，杨荣松等陈兆军笑罢，便跑上前来问他道：“小陈？你刚刚跟谁通电话？好像说是要硬凑城市人口！这到底是怎么一回事？”
“呵呵！确实是要硬凑城市人口！”陈兆军说着，将刚刚跟三号首长秘书老王讲电话的内容跟杨荣松复述了一遍，并说道：“怎么样？这样的事可以为万宁留大量的给素质的人才，全面提升万宁的人才水平！如果真是这样的话，那咱万宁缺了咱也一样能够继续辉煌下去啊！”
“有这样的事？”杨荣松一下来了兴趣，坐直了身子。确实，如果真这样硬凑人口的话，那万宁别说会不会因为缺了他们而没落，甚至还可以比他们在的时候更辉煌呢！不过，在杨荣松说完之后，又觉得有什么不妥一样，皱紧了眉头，问道：“不过……我说小陈啊！你那个王叔，似乎并没有怎么点明啊！这么做对吗？”
陈兆军听后笑着摇了摇头，自嘲道：“唉！这次，我是太着急打这个电话了！如果换成是他打给我的，我又不是那么着急乱说的话，估计他会点明的！不过，现在已经点得很明白了！”说着，陈兆军不住教训起杨荣松来“我说老杨啊，很多事情操作起来并不一定要合法的。关键是合理，关键是默许！再说，这件事并不见得不合理合法，当初深圳不就是这样干的么？有前人在那，我们还担心什么？还有，您也不想一想，就算是您的秘书，这么关键的事情，要是不是您授意的，他敢说么？所以，这事肯定没事！唉！我说老杨，你做了那么多年官，怎么连这点都不明白？”
“这……这倒也是！你说的这些，其实我都明白！我只不过是担心罢了！不过，跟你合作这么两年来，我也被你带出脾气来了！我想，按照我们的做法，如果中央这次的回答不是这样，而是真正的撒手不理，那我们也会选择硬凑人口的！现在既然中央有那么一点表态，那当然是最值得高兴的了！呵呵！”说到这，杨荣松停顿了一下，才又说道：“只是，小陈啊！你那个坏毛病还真得改改了，不是每次都那么好运，万一得罪了什么人，有你好受的！”
“哎呀！老杨！这么开心的时候，咱就别说这些了！走！咱去市委招待所吃点喝点去，就当是庆祝！哈哈！有这个政策支持，万宁明天肯定会更好！”陈兆军一转眼便把话题扯开了。
“你这小子！”杨荣松笑着点了点头，又对着陈兆军摇了摇头叹道。
……
果然，万宁市大张旗鼓的扩张行为并没有引起省纪委及中纪委的重视。就算是在有人举报的情况下，也不了了之了！当然，这些都是后话了！