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1889年1月18日，南美汉国一年一度的大朝会上，李明远首先宣布筹备立宪和确立储君继承人顺序的事情，稍后，他又对事关本土发展的几件大事一一做出决议。

“本土百姓的生活水平逐年提高，每年新入籍的移民与本土百姓的矛盾也积累的越来越深。

百分之九十五以上的新移民，在抵达本土之前，是穷苦家庭出身，他们身上没有钱财，还牵着政府、船帮、蛇头的外债，经过海岸港口审查，获准进入本土以后，为了还掉身上积压的债务，也为了过上有土地有粮食的生活，新移民们普遍进入码头苦力、三轮车夫、乡村小货郎等低门槛、低技术领域。

新旧百姓想点钱谋生，都不容易，先期安定下来的百姓们，担心新移民们抢了他们的饭碗，心生不满，并不会让人感到意外。

但是，透过新旧移民间的部分矛盾冲突，诸位也应该看到直指问题核心的本质事实。

新移民们为什么会比部分旧移民在低技术领域更具备竞争力？本土每年新生婴儿数量超过四十万，以各种方式进入本土的移民数量达到六十万，仅仅依靠新增人口，本土的人口总量便能实现快速增长，为什么还要多此一举，跨越半个地球的距离，费劲心思从远东引进移民？”

李明远一次性抛出两个问题，目光看向角落里毫不起眼的何子渊，认真道：“临淑，你是如何认为的？”

获得临朝听政的机会，何子渊猜测到李明远可能会在朝廷上当众出题校考自己，因此在听到李明远的提问后，短暂的激动过后，便迅速调整好自己的心绪，有条不紊的回答道：“回禀陛下，臣以为，国民乃国家之根本，国民数量不足，国家发展受到限制，

遍观工业、军事、农业诸领域，皆需要大量青年劳动力补充输入，

虽然大部分的新移民目不识丁，无法从事技术水平工作，但是，单单农业和低端轻工业领域，每年六十余万的新增移民，便能够为国家总体发展带来巨大的好处。”

“回答的不错。”

李明远出声肯定了何子渊的见解，补充道：“无论是从国家大义，还是实际需求方面考虑，未来二十年内，持续从远东地区获取移民输入的方针不会改变。

”

“陛下英明，帝国领土南北横跨万里，良田沃土无数，坚持移民输入政策对本土大有裨益，确是不能因为部分民众的反对而中止移民运输行动。”

“本土国民数量仅仅1700余万，与西方列强国家相比，远远不足，现在便讨论中止移民运输计划，实乃误国之言，臣恳请陛下严惩提出此决议者！”

皇帝明确表态支持继续坚持移民运输政策，下面的官员纷纷赞同道。

“新旧移民之争，本质上的原因是国民受教育水平偏低，一部分较早移居本土的百姓，或是错过了受教育年龄或是本身接受新事物能力程度较低，导致无法跟上国家发展步伐，只能采取出卖体力的方式与新移民争取低微的劳动报酬，这种现象在移民运输行动持续进行期间，将一直存在，

第一代新移民可塑造程度低，即使接受了简单的扫盲教育，其中的绝大部分人，也达不到进入核心工业部门的标准，所以，从最初执行移民运输行动的时候，中央朝廷（政府两字容易和谐，以朝廷取代）给第一代移民的定位便是农业和初级工业从事者，而不是中坚的重工业建设者。”

李明远停顿了一会，观察了一番宫殿内众人的反应，继续解释道：“建国前期，本土将长时间处于农业社会向工业社会转变的过渡阶段，在这个过程中，农业、畜牧业、农产品加工业是促进国家发展的主要推动力，没有每年迁移的移民投入到农牧业生产领域，没有人数占据总人口九成左右，在低技术领域辛勤劳动的第一代移民，本土也不可能在二十一年间，获得发展工业所需的起步资金。

工业、农业皆为国家根本，身无所长，只有一身劳动力的新移民和接受西洋教育的留学生们，同样是大汉帝国的国民，无论他们在经济领域做出的贡献如何，在法律和社会侧面上，他们的地位都是平等的，这一点便是实行君主立宪制度的意义，也是身为古老华夏族群一员，理应为处于艰苦状态下的远东同胞，所做出的一点努力。

所以，将新旧移民间的矛盾冲突扩大化，完全没有必要，作为朝廷官员，诸位的责任是将鼓励生育的政策彻底落实下去，解决第一代移民的后顾之忧，让他们能够积极的为国家繁衍、生养后代，然后，在新生代婴儿的基础上，从小学开始对他们的孩子进行教育，由二代本土化新生儿起，完成教育普及任务，进而将新一代国民的受教育水平，提高到符合工业化发展要求的程度。”

“陛下英明，臣等谨记陛下教导。”…………

大朝会整整进行了一个上午的时间，下午两点多，参与朝会的文官们相继离开皇宫，而陆海军的主要将领，则被留在议政殿大厅内。

“实行立宪制度的时间表，大家都看到了，1889年至1894年间筹备立宪，筹备立宪期间，朝廷政务机构和陆海军机构都要进行大规模改制，