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就李剑生而言，眼前的工作，主要从建立地方红色政权、建立地方武装和充实主力部队三方面下手。

第一，便是成立连州、连南、连山三地的红色政权。因为有了乳源的例子，这组织起来倒并不难。连州，成立苏维埃瑶族自治县，以当地县委书记熊希辉为书记、兼政府第一副主席，以当地各瑶寨推选的瑶族同胞首领区剑英为政府主席，各瑶寨的瑶目分别担任政府各机构的不同职务。不过，警察、城防兵和县独立营却仍旧归这个县的党员担任。当然，既是党员、又是瑶族同胞的区式辉同志，直接被李剑生任命为城防局局长。连南没有设自治县。由当地党组织负责人文华任苏维埃政府主席。县内各族人民、主要是瑶族成员分任政府各项要职。连山设苏维埃壮族和瑶族自治县，党员、壮族同胞吴辉任书记兼任政府第一副主席，党员、瑶族同胸邱可平任政府主席。其他政府各要职，分别由壮族和瑶族同胞担任。

第二，三个县分别成立一个20人的警察队、一支200人的城防队。原有的三县警察、城防兵、各大院的护院团丁，在酌别和做工作后，大部改编进入红军部队。所有新警察和新城防兵，一律由当地新选民众担任，由李剑生从教导营抽调人力整训。两支武装力量主要负责地方秩序和地方防务。

第三，在三县大力招兵。在连州，再成立一个瑶族营，为地方独立营。在连南，成立一个独立营。在连山，成立一个以壮族兄弟为主的地方独立营。当地招收的近200名瑶族兄弟，全部并入到特务二营。这也使得特务二营成为李剑生独立团的第一个加强营，近600号人马。