相对于之前谨慎又谨慎，这一次电信部似乎对内侧的系统以及掌握的技术很有信心。因此没有单选一个地方当试点。

而是一上来就允许四家通讯公司从一线城市开始展开手机实名制业务，然后向着二三线延伸。至于落后的乡镇区域，用三到五年的时间慢慢普及。

上来就在所有一线城市展开看似有些冒进，而考虑到基层乡镇网络和通讯的不发达，又给了三到五年慢慢普及的时间。

这么一个计划要速度有速度，要沉稳也有沉稳。可以说从上到下都十分满意，不过在如何引导公民积极办理实名制手机卡的时候，存在了一点小小的存疑。

有人觉得根本不用给什么优惠政策，从这个政策正式开展之后，凡事在一线城市办理手机卡的必须实名制。

国内就他们这四家通讯公司，只要统一口径。那这个政策就可以很好的落实下去，不用费脑筋的举行什么活动和优惠去引导。

并且这年头除了极少数人之外，大部分手机用户换卡的速度非常快。外出打工一个号，回家过年一个号，明年外出打工去了另外一个地方又是一个号码。

所以以这么快频繁的换号次数，最多也就是一两年的事情。等手机实名制延伸到下面，或许一次回家过春节，或许一次换地方打工，之前非实名制手机号就会被换成实名制的了。

对于这一点杨东旭也没什么意见，毕竟不给优惠就能办好的事情，他没有必要跳出来做个好人。

这个存疑的地点是：要不要取消漫游费上面。

手机实名制对于稳定客户很有帮助，因此四大通讯运营商自然都积极响应这个政策。可实名制之后的手机卡，显然不能像以前手机卡那样，打着打着欠费了，感觉欠费太多干脆扔了再换一个手机卡。

实名制的手机卡不用了是需要到营业厅取消的，而且取消的时候手机卡不能在欠费状态，否则肯定无法销号。

因此只要是实名制办理手机卡，那这个手机卡基本上算是绑定了，手机用户换卡的频率会大大降低。

可漫游费如果不取消的话，那逢年过节，又或者当时回家忘记取消手机卡了，明年又去了另外一个地方打工，那绑定的手机卡怎么办？

所以杨东旭给出的意见是，适当降低漫游费用，这样一个人一个实名制的手机号码可以全国各地跑。自然可以把客户绑定的更加牢靠，而不是让手机用户很麻烦的不断往营业厅跑。

而对于这个处于自身利益考虑，通讯运营商自然不愿意。毕竟手机漫游费用也是目前通讯公司一大收入来源之一，就这么一刀被砍了很是肉疼的。

“降低手机用户更换手机卡的频率，对提高客户对通讯公司的忠诚度和消费稳定性都有极大的帮助。

并且实名制手机对于预防一些诈骗短信，以及其他违法行为也有一定的遏制作用。也就说这件事情对我们通讯商有益，对国家对于整治通讯产业乱想的管理有利。

但我们不能把这种有利的事情，变成手机用户的麻烦。为客户考虑，从客户角度出发提升服务品质，则才是一个企业做大做强的应该具备的素质。”杨东旭开口说道。

观点是他提出来的，他自然要出来站台。当然站台的同时也要强调一下自己的鲶鱼效应。而从客户角度出发，无疑很符合高层对通讯产业锻炼肌肉的要求。但其他几个老总心里肯定腻歪，毕竟这会让他们损失很大一部分钱。

当然杨东旭也不会把这些人都得罪死了，都是同行，而且都是有身份地位的人。他还没有的思想高度还没有到敢为天下人慷慨赴死的地步。

所以先梳理一个制高点之后，看着其他几个通讯企业老总面色不好看，他继续开口说道：“如果漫游费取消比较麻烦的话，我还有个折中的办法，一个是异地免费换卡。

比如说一个客户今年在深圳打工，明年却到了魔都。那他可以直接去魔都手机卡的营业厅办理迁移服务，把归属地从深圳迁移到魔都来。

这个办法对我们都有益，可以进一步的捆绑客户。毕竟有不少客户今年在这个地方用联通，明年换个地方说不定人家就用移动了。”

这个办法让几个老总面色好看不少，觉得总是不干人事儿的杨东旭总算说了一句人话。这样的话最多就是增加了一个营业厅的业务而已。可这样绑定住了一个客户还是很值得的。

并且还不影响漫游费的收取，毕竟你不展开这个业务。到时候人家真的到其他地方打工了，还不能办理号码迁移。那最可能出现的做法就是，这个手机用户把这张手机卡扔了在办理一张，那实名制推出之后对客户的绑定就失去了意义。

这和之前大家去一个地方就换一个手机号非实名制有什么区别？

更重要的是不用降低甚至见面漫游费啊。反正换一个地方打工不能迁移号码，那手机卡就会被扔掉换一个，这个本来就没有漫游费。

所以通讯公司不会损失什么，而那些出差在外地的，漫游费依然在收取中的确没什么损失。因此对于这个提议大家都点头表示支持。

“那过节回家呢？现在春节回家少则一个星期，多则一两个月都会在家里。这个期间使用手机漫游费怎么说？”黄部长开口问道。