就是韩琦下了，你敢不敢惹！
赵顼看着大家说道：“朕让诸卿来，一是问一问王卿的情况，二也是有一些事要与大家商议。薛向反映陕西有部分地区仍有霜旱之灾。王巨，你从陕西来，可有听闻？”
“有一点，但不是很严重。”
“那也不行，陕西本来因为西寇之压，兵役劳役沉重，岂能再让他们受委屈。不过朝廷财政确实很困难了，也拨不出钱款救灾。因此薛向请求朝廷给陕西转运司度僧牒，令籴谷赈霜旱州县，诸位意下如何？”
“国家连这个钱帛都没有了？”王巨诧异地问。
“王巨，朕不想说了，寝食不安，寝食不安哪。”
后世为了抹黑王安石，替韩琦、司马光等人掩饰，将这段历史屡次窜改，但实际治平四年的财政危机已经到了让国家快崩溃的边缘。
还好，大顺城之战，西夏人没有获胜，否则连番挟胜入侵，宋朝说不定就会出现严重的危机。直接在赵顼手中。就面临着改朝换代的可能。
大伙没有一个人吭声。
当然。经过王安石拼命敛财后，国家财政危机稍缓过来，许多人再度理直气壮，这条提议则是很难通过了。
王巨有些讶然，原来这个度僧牒不是王安石先弄出来的。
不过他细细一想，立即明白其中的道理。
僧牒，就是和尚的合法证明。
度是好听的说法，实际就是卖。
许多人不明白。连僧牒也要卖，这个敛财敛得太厉害了吧。
实际真弄错了，这才不是敛财呢。
这中间涉及到一个比较沉重的问题，那就是宋朝的和尚道士太多了。他们占有着大量的寺观田不纳税不说，反正隐田的豪绅们做得不比他们差。
然而这么多和尚有几个人劳动的，这些人明为和尚，实际就是国家的寄生虫。少养一点，权当是教化。但若养得很多呢，比如天禧年间仅统计出来的和尚道士就接近五十万人。养就养吧，有的和尚公开喊出钱如蜜。因此他们也做生意，也放高利贷。也变着法子敛财，伪造田券，侵占民田，剥削百姓，鱼肉乡里。就连少林寺也不例外，将少室山周边山林用手一画，这是俺们的籍产，一些小老百姓来砍柴，一群武僧提着棍子，少林武术使出来，将百姓打得头破血流，哭爹叫妈，鼠窜而逃。
这还不算，这些和尚道士还有僮隶呢。许多百姓租他们的寺田，又不交租子。于是国家税务越畸形就越畸形。
所以乾兴时下诏，禁止寺观市田。
去年韩琦无奈之下，在中书也下了一道诏令，所有寺观不及三十间者，并行拆除。大寺观惹不起，小寺观一起拆掉。但就是这样，现在还有接近三十万和尚道士，加上僮隶，以及替他们种田的佃农们，牵连的百姓多达一百多万户。
一旦僧牒需要花很多钱买，就能限制百姓出家的数量，这会对国家产生积极的影响。
“韩维，草诏。”赵顼说道。
和尚少养几个没事，可百姓得要救。
韩维写草诏书。
赵顼又说道：“以前祖制，自发运使下到知州，政绩归考课院核实，副以采访，仍此策渐废，朕翻阅了一下考课院，凡是官员政绩，无论优劣，都书中等。于是官员皆不作为，以资迁升，以至国政渐废，朕实为痛心。司马卿也多次提到重奖罚。朕打算让滕甫领手考诸路监司课绩，若是课达不到中等者，展年降资。治状优异者，增秩赐金帛奖励。至于监司以上的官员，则由御史中丞与侍御史亲自主持考校。诸卿意下如何？”
大家默然。
确实这个不作为，将宋朝坑苦了。
政绩再好升不起来，反而卖弄文笔大嘴巴倒是升得快。
“大家不反对，韩维，你再写草诏吧。”
王巨坐在下面不说话，实际缺少相关的措施，依然还是糊涂的考课法。但是张居正的考功法……
多一事不如少一事吧，况且司马光正对自己虎视眈眈。
赵顼又说道：“前些时间，韩绛上书，说害农之弊，无过于差役之法。重者衙前，多致破产。次则州役，亦须重费。他听闻了一件惨不忍睹的事，京东有父子二人，按律当抽一丁为衙前，其父对其子说，吾当求死，使汝免冻馁。说完自尽而死。又听到江南百姓为了逃避差役，强迫其祖母与母亲改嫁，以求分家。朕实为痛心。”
“司马光也说到此事，诸乡贫富不均，如东乡有富户家产千贯，当役里正，西乡有户百贯，也役里正。然西乡户必难受其重。役者劳烦，以至他遇一农民，其民说不敢植桑，不敢养牛，不敢蓄粮，否则多种一桑，多置一牛，蓄二年之粮，藏十匹之绵，邻里目为富室，立指为衙前。”
“百姓不植桑，那来的衣帛？百姓不养牛，如何耕种？百姓不蓄粮帛，如何应对荒年？王巨，你斩杀了胥吏，可胥吏也有胥吏之苦。”
“是，陛下。”王巨随意答道，心中又在想，原来这时已经议论差役之苦了。
“还有朕听闻你在华池，为了鼓励百姓养牛，刻意颁发露布，让胥吏不得将牛马等大牲畜计入财产。这也是治标不治本之策。当然，朕也不能怪你。自朕听闻后，立下诏书，天下官吏有能知差役利害，可以宽减者，实封条析以闻，然而到现在，却无一人想出良策。”
“陛下，倒有一良策，但微臣想问一问司马公能否同意？”
“说。”
“差役确实是害民之举，例如一个商贾，他善长行商之道，十年之内便可获利万贯。然而因为其富，立即应差，不久便会破家荡产。然后第二户接着来。”
“司马卿也说过类似之语。”
“但是陛下若让他一年按其家产，出一百贯，募民应差，那会如何？”
“咦，这倒是良策。”
“陛下，但那样，必须按其家产付免役钱，否则无法募役钱帛必然不足。微臣只是抄了两个不法劣绅的家产，便让朝中某一人与司马光恨臣之入肉，若那样，还不知会兴发多少骚动。因此以微臣之见，当缓执行。国家积病沉重，徐徐徐！”
“徐徐徐？”赵顼这时无比的苦涩。
司马光眼中却露出了一道锋利的光芒，他感到这道策略的“危险性”了。
赵顼却是做梦也想不到司马光危险性的，他继续说道：“那么此事稍缓，再议郑白渠增兵之举。”
这才是大事，这才是真正要做正事了！